Lenkijos prezidentas Karolis Nawrockis perdavė Konstituciniam Teismui Akcizo įstatymo pataisas, kurios turėjo apmokestinti dalį elektroninių cigarečių. Kreipimasis pateiktas prevencinės kontrolės tvarka, dar iki įstatymo įsigaliojimo.
Pataisų tikslas buvo sugriežtinti ir užkamšyti spragas elektroninių cigarečių apmokestinime, ypač tų įrenginių, kurie veikia elektromagnetinės indukcijos principu. Tokie produktai, valdžios vertinimu, iki šiol galėjo patekti į rinką nepakankamai aiškiai priskirti apmokestinamų gaminių kategorijoms.
Kas sukėlė prezidento abejones?
Prezidentas kritikuoja dažnus to paties reguliavimo keitimus ir tai, kad verslui esą paliekamas pernelyg trumpas prisitaikymo laikas. Jo teigimu, numatytas itin trumpas vacatio legis galėjo sukurti teisinį neapibrėžtumą įmonėms, kurios importuoja, platina ar gamina šiuos produktus.
„Verslininkams paliekama vos pora savaičių prisitaikyti prie naujų reikalavimų, o tai kelia pagrįstų abejonių dėl teisėkūros kokybės“, – sakė Karolis Nawrockis.
Prezidentas taip pat atkreipė dėmesį, kad Lenkijos Finansų ministerija dar iki įstatymo priėmimo paskelbė kitą projektą, kuris reikšmingai keistų ką tik patvirtintas nuostatas. Tai, jo vertinimu, gali reikšti nenuoseklų reguliavimą ir pagrįstai kelia klausimą, ar teisėkūra nėra tapusi chaotiška.
Ką konkrečiai siūlyta apmokestinti?
Pagal pataisas vienkartinėms elektroninėms cigaretėms būtų priskirti ir sandarūs skysčio rezervuarai, neskirti pildymui, sujungti su feromagnetiniu elementu. Daugkartinių įrenginių kategorijoje atsidurtų maitinimo ir valdymo dalys su indukcine rite, įrenginiai, skirti keičiamoms talpoms su feromagnetiniu elementu, taip pat ir pačios daugkartinės talpos.
Esminis kriterijus indukcijos technologijai būtų ne vien įrenginio gebėjimas savarankiškai formuoti aerozolį, bet ir feromagnetinio elemento buvimas. Tai reikštų platesnį apibrėžimą ir didesnę tikimybę, kad daugiau rinkoje esančių komponentų patektų į akcyzo taikymo sritį.
Pataisomis buvo numatyta fiksuota akcyzo našta: 40 zlotų už vienetą, tai yra apie 9 eurus. Tokia schema, kritikų teigimu, galėtų reikšmingai paveikti galutines kainas ir atsargas, ypač jei pereinamasis laikotarpis būtų labai trumpas.
Ką tai reiškia rinkai?
Konstitucinio Teismo sprendimas nulems, ar pataisos galės įsigalioti numatytu keliu, ar teks perrašyti ginčijamas nuostatas. Rinkai tai svarbu dėl dviejų priežasčių: aiškumo, kaip klasifikuojami indukciniai įrenginiai ir jų dalys, bei prognozuojamumo, kiek laiko įmonės turės sandėliams, kainodarai ir ženklinimui prisitaikyti.
Elektroninių cigarečių apmokestinimas Europoje pastaraisiais metais griežtėja, nes valdžios siekia ir didesnių biudžeto pajamų, ir stipresnės kontrolės nepilnamečių vartojimo bei naujų produktų plitimo srityse. Lenkijos atvejis parodo, kad net siekiant suvienodinti apmokestinimą, teisėkūros tempas ir pereinamieji laikotarpiai gali tapti konstitucinių ginčų priežastimi.