Lenkijoje kilęs politinis ir ekonominis ginčas dėl paramos energijai imliai pramonei: Senatas netikėtai pateikė keliasdešimt pataisų įstatymui, kuriuo 2027–2030 metais numatyta apie 1,1 mlrd. eurų pagalba. Pataisos palankesnės pramonei, tačiau jų likimas dar neaiškus, nes galutinį sprendimą priims Seimas ir prezidentas.
Iki šiol svarstytas modelis rėmėsi idėja dalį lėšų surinkti didinant pelno mokestį (CIT) kai kurioms kuro ir energetikos sektoriaus bendrovėms. Senatas šią nuostatą išbraukė, todėl keičiasi ir visa finansavimo logika, o kartu atsiranda daugiau neapibrėžtumo dėl galutinio biudžeto bei taisyklių.
Finansavimas iš EU ETS, ne iš CIT
Vietoje CIT didinimo Senatas siūlo paramą finansuoti iš Europos Sąjungos apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos EU ETS pajamų. Tai reikštų, kad parama būtų siejama su taršos leidimų aukcionų įplaukomis, kurios gali svyruoti priklausomai nuo rinkos kainų ir aukcionų apimčių.
Pačiame paramos modelyje numatyta galimybė kompensuoti iki 50 proc. elektros energijos sąnaudų, tačiau su saugikliu, kad kaina po paramos negali kristi žemiau 50 eurų už megavatvalandę. Taip pat nustatytas reikalavimas, kad bent pusė gautos paramos vertės būtų nukreipta į dekarbonizacijos projektus.
Keičiamos taisyklės ir atsiranda apskundimai
Viena reikšmingiausių pataisų susijusi su paramos skyrimo administravimu: Senatas išbraukė nuostatas dėl konkursinių komisijų ir taškinio paraiškų vertinimo. Pramonė dar rengimo etape kritikavo šį mechanizmą kaip perteklinį ir galintį lėtinti sprendimų priėmimą.
Taip pat siūloma atsisakyti taisyklės, kuri būtų „užšaldžiusi“ paramos dydį antrais ir trečiais metais iki pirmųjų metų lygio. Vietoje to numatomas lankstesnis modelis, o jei paraiškų suma viršytų kvietimo biudžetą, parama visiems pareiškėjams būtų proporcingai mažinama vienodu koeficientu.
Senatas įrašė ir aiškesnę apskundimo grandinę: įmonės galėtų teikti formalų protestą dėl neigiamo valstybės plėtros banko sprendimo, o vėliau kreiptis į vaivadijos administracinį teismą. Kartu būtų numatytas finansinio rezervo „įšaldymas“ ginčo nagrinėjimo laikotarpiui.
Kiek pinigų ir kas spręs toliau
Pagal dabartinę konstrukciją visas paketas 2027–2030 metais siekia apie 1,1 mlrd. eurų: 2027 metais planuojama apie 182 mln. eurų, 2028–2029 metais po maždaug 365 mln. eurų kasmet, o 2030 metais dar apie 182 mln. eurų. Šis mastas Lenkijai svarbus siekiant išlaikyti konkurencingumą, kai energijos kainos ir investicijų į mažesnę taršą poreikis išlieka dideli.
Dabar pataisas svarstys Seimas, o vėliau sprendimas pasieks prezidentą. Politiniu požiūriu Senato versija gali sulaukti daugiau pramonės palaikymo, tačiau Seimas nebūtinai pritars tokiems plataus masto pakeitimams, ypač dėl atsisakymo kelti CIT ir priklausomybės nuo EU ETS pajamų.
„Senatas iš esmės perrašė įstatymą taip, kad pramonės išsakyti siūlymai būtų įgyvendinti, tačiau galutinis sprendimas dar priklauso nuo Seimo ir prezidento“, – sakė proceso eigą stebintys politikos ir rinkos dalyviai.