CP v2

Tag: Local content

  • Local content be inovacijų nepadės: ekspertai įspėja, kad be B+R liksime Europos uodegoje

    Diskusijose apie local content vis dažniau pabrėžiama, kad vien reikalavimų dėl vietinių tiekėjų ar gamybos dalies nepakanka. Pramonės ekspertai atkreipia dėmesį, jog be aiškios inovacijų ir mokslinių tyrimų bei eksperimentinės plėtros krypties šalys rizikuoja likti tik surinkimo grandimi, o pridėtinė vertė bus kuriama kitur.

    Tokia mintis nuskambėjo ir Katovicuose vykusiame Forum Nowego Przemysłu, kur aptarta, kaip local content gali stiprinti ekonominį atsparumą. Renginyje akcentuota, kad realią naudą valstybei lemia ne vien tai, kur įmonė registruota ar kur vyksta galutinis surinkimas, o kur kuriami produktai, technologijos ir intelektinė nuosavybė.

    Kur kuriama pridėtinė vertė?

    „Ayming Polska“ vadovas Piotras Frankowskis pabrėžė, kad dabartiniuose apibrėžimuose trūksta nuostatų, skatinančių įmones kurti inovacijas ir vertės grandinės centrą perkelti į Lenkiją. Pasak jo, vertinant local content, būtina matyti, ar šalyje kuriami tyrimų ir plėtros padaliniai, ar čia gimsta nauji sprendimai, o ne tik vykdomi užsakymai.

    „Labai svarbu yra ne tai, kur įmonė veikia, o kur ji kuria pridėtinę vertę ir kur vyksta B+R. Taisyklės turėtų skatinti sprendimus, kad pridėtinė vertė būtų kuriama Lenkijoje“, – sakė Piotras Frankowskis.

    Ekspertų vertinimu, būtent inovacijų komponentas tampa kritiniu, kai Europos pramonė susiduria su didėjančia konkurencija dėl investicijų, talentų ir technologijų. Jei local content politika apsiribos tik pirkimų ar tiekimo grandinės lokalizavimu, įmonės gali ir toliau palikti aukštesnės maržos veiklas kitose rinkose.

    Ką tai reiškia pramonei ir valstybei?

    Pramonės politikos požiūriu tai reiškia poreikį kurti paskatas įmonėms, kurios šalyje ne tik gamina, bet ir projektuoja, kuria prototipus, vysto programinę įrangą, automatizuoja procesus bei investuoja į darbuotojų kompetencijas. Tokios investicijos paprastai duoda ilgalaikį efektą: auga produktyvumas, atlyginimai, mokesčių bazė, o tiekėjų ekosistema tampa atsparesnė sukrėtimams.

    Forume taip pat kelti klausimai apie energijos kainas, technologinį atsinaujinimą ir tiekimo grandinių saugumą. Šie veiksniai tiesiogiai veikia sprendimus, kur įmonės stato gamyklas ir kur koncentruoja aukštos pridėtinės vertės funkcijas, todėl local content tikslai vis dažniau siejami su platesne konkurencingumo darbotvarke.

    Diskusijų dalyviai sutaria, kad norint išvengti „Europos uodegos“ scenarijaus, local content turi tapti ne tik pirkimų taisyklių rinkiniu, bet ir aiškia strategija, skatinančia B+R, inovacijų ekosistemą ir vietinį vertės kūrimą. Priešingu atveju šalis gali likti priklausoma nuo išorinių technologijų ir sprendimų centrų.

  • Lenkijos statistikos biuras pradėjo local content auditą: įvertins „Orlen“, PGE, „Tauron“ ir „Enea“

    Lenkijos centrinis statistikos biuras GUS pradėjo pilotinį tyrimą, kuriuo matuojamas vadinamasis local content, tai yra vietinių tiekėjų ir gamintojų dalis dideliuose projektuose. Į pirmą etapą įtrauktos keturios didžiausios energetikos grupės: „Enea“, „Tauron“, PGE ir „Orlen“.

    Apie tyrimą Ekonomikos forume Karpacze kalbėjusi GUS viceprezidentė Renata Bielak teigė, kad pilotas startavo liepos viduryje. Pirmajame etape biuras kreipėsi į 250 investicijų užsakovų energetikos projektuose, prašydamas pateikti informaciją apie vykdomus projektus, jų vertę ir rangovus.

    Pasak R. Bielak, GUS gavo duomenis apie 51 energetikos investicijų projektą, kurių bendra vertė siekia apie 38 000 000 000 eurų. Į kitą tyrimo etapą atrenkami tik projektai, dėl kurių jau pasirašytos sutartys, o tokių, pagal pateiktą informaciją, liko 14 projektų, kurių vertė sudaro apie 19 000 000 000 eurų.

    „Negalime nustatyti atskaitomybės pareigos užsienio subjektams, ją taikome tik Lenkijos įmonėms. Tai problema, kai rangovai yra užsienio bendrovės, nes dalis informacijos mums tiesiog išsprūsta“, – sakė Renata Bielak.

    GUS nurodė, kad pilotiniame etape vertinami projektai, kurių vieneto vertė nuo maždaug 11 000 000 eurų. Biuras taip pat atkreipė dėmesį, kad dalį energetikos projektų vykdo užsienio rangovai, todėl statistinė aprėptis priklauso nuo to, kiek informacijos pateikia Lenkijoje registruoti užsakovai ir partneriai.

    Pilotinis tyrimas suplanuotas iki šių metų pabaigos. Pirmuosius rezultatus ir išvadas GUS ketina pristatyti sausio pabaigoje, o išsamesnę ataskaitą – kovo pradžioje.

    Nuo kitų metų local content matavimas, pasak GUS, bus įtrauktas į oficialią statistinių tyrimų programą ir nebebus laikomas eksperimentu. Tuomet planuojama vertinti valstybės valdomas bendroves penkiuose sektoriuose: energetikoje, infrastruktūroje, transporte, technologijų ir skaitmenizacijos srityje bei gynyboje.

    Tokie tyrimai glaudžiai siejasi su platesne Europos ir regiono tendencija stiprinti tiekimo grandinių atsparumą, skatinti vietos pramonę ir mažinti priklausomybę nuo importo strateginiuose sektoriuose. Energetikos investicijų bumas, tinklų modernizavimas ir naujos generacijos pajėgumai tampa sritimis, kuriose vietos pridėtinės vertės klausimas įgauna ir ekonominę, ir politinę reikšmę.

  • „Gaz-System“ skelbia iki 2026 metų pirkimų planą: daugiau skaidrumo, bet ginčas dėl local content tęsiasi

    Lenkijos dujų perdavimo sistemos operatorė „Gaz-System“ paskelbė planuojamų pirkimų ir investicijų sąrašą iki 2026 metų pabaigos. Bendrovė teigia, kad toks žingsnis turėtų suteikti tiekėjams daugiau laiko pasiruošti konkursams, suplanuoti pajėgumus ir tiksliau įvertinti būsimas apimtis. Kartu tai tampa dar vienu argumentu diskusijoje, kaip viešuosiuose pirkimuose suderinti kainą, tiekimo saugumą ir vietos pramonės interesus.

    Skelbiama, kad sąraše numatyti pirkimai apima statybos darbus, prekių tiekimą ir paslaugas, taip pat vadinamąsias investuotojo tiekimo pozicijas, kai svarbius komponentus perka pats užsakovas. Planas apima konkursus, kuriuos ketinama skelbti iki 2026 metų pabaigos, o ateityje žadama tokią informaciją atnaujinti reguliariai, kad rinkos dalyviai matytų ne tik artimiausius, bet ir vidutinės trukmės poreikius.

    „Gaz-System“ savo komunikacijoje akcentuoja, kad didesnis skaidrumas ir ankstyvas dialogas su rinka yra vienas iš būdų didinti vietos tiekėjų dalį strateginiuose energetikos projektuose. Bendrovė nurodo taikanti rinkos konsultacijas prieš pirkimus, organizuojanti tiekėjų susitikimus, naudojanti preliminariąsias sutartis ir siekianti standartizuoti techninius reikalavimus bei sutarčių dokumentus. Taip pat minimi sprendimai, kurie, bendrovės teigimu, gali padėti įmonių finansiniam stabilumui, pavyzdžiui, avansai ar pirkimų skaidymas į mažesnes dalis.

    Vietos pramonės klausimas aštrėja

    Tuo pat metu Lenkijoje tęsiasi ginčas dėl local content principo taikymo „Gaz-System“ pirkimuose. Dalis plieno ir vamzdynų komponentų tiekėjų viešai kritikuoja praktiką, kai pagrindiniu arba vieninteliu vertinimo kriterijumi iš esmės tampa kaina, nors šalies metalurgijos sektorius susiduria su spaudimu dėl augančių sąnaudų ir konkurencijos.

    Kritikai teigia, kad kainos dominavimas gali trumpuoju laikotarpiu mažinti projekto kaštus, tačiau ilguoju laikotarpiu silpninti vietos gamybos bazę ir mažinti atsparumą tiekimo grandinėse. Pramonės atstovai taip pat akcentuoja, kad ankstesni konkursų rezultatai nebūtinai atspindi dabartinę rinkos situaciją, nes maržos dalyje segmentų yra sumažėjusios iki minimumo.

    „Gaz-System“ tvirtina, kad didžioji dalis jos užsakymų istoriškai atitekdavo Lenkijos įmonėms, o kainos kriterijus, ypač perkant standartizuotus plieninius vamzdžius, esą yra pateisinamas, jei visi tiekėjai atitinka vienodus kokybės reikalavimus pagal Europos standartus ir ISO. Bendrovės pozicija grindžiama tuo, kad esant aukštiems ir vienodiems techniniams reikalavimams, kaina tampa objektyviausiu lyginimo matu.

    Ką reiškia paskelbtas planas tiekėjams?

    Rinkos dalyviams iš anksto skelbiamas pirkimų planas paprastai reiškia aiškesnę projektų laiko juostą, galimybę anksčiau rezervuoti žaliavas, suplanuoti gamybą ir darbuotojų apkrovas. Tokia praktika taip pat gali didinti konkurenciją, nes į konkursus paprasčiau įsijungia ne tik didieji rangovai, bet ir mažesni specializuoti tiekėjai, kurie be išankstinės informacijos dažnai nespėja pasiruošti.

    Vis dėlto vien skaidrumo priemonių dažnai nepakanka, jei ginčas sukasi apie tai, kokią reikšmę vertinime turi turėti kokybės, patikimumo, pristatymo terminų, tiekimo rizikos ir vietos pramonės stiprinimo kriterijai. Todėl „Gaz-System“ paskelbtas sąrašas gali tapti ne tik praktiniu įrankiu rinkai, bet ir nauju atskaitos tašku diskusijai, kaip strategiškai svarbiuose energetikos pirkimuose turėtų veikti local content principas.

  • Local content viešuosiuose pirkimuose stringa: Lenkijos įmonės spaudžia Vyriausybę dėl konkursų

    „Local content“ pažadai ir pirkimų realybė

    Lenkijoje aštrėja ginčas dėl vadinamojo local content taikymo valstybės valdomų įmonių konkursuose. Verslo organizacijos ir gamintojai tvirtina, kad politinės deklaracijos apie pirmenybę vietos tiekėjams pernelyg dažnai lieka pristatymuose, o realiose procedūrose lemia mažiausia kaina.

    Diskusija įsibėgėjo po to, kai Stalprofil ir su grupe siejama Izostal viešai paragino ministrą pirmininką Donaldą Tuską reaguoti. Įmonės nurodė atvejus, kai, jų vertinimu, viešųjų pirkimų praktika nesutampa su valdžios žadėta kryptimi.

    Ginčas dėl vamzdžių konkurso

    Kaip vienas pavyzdžių minimas Gaz-System konkursas plieniniams vamzdžiams, skirtiems su energijos infrastruktūra susijusiam projektui Kozienicėse. Pasak įmonių, varžėsi konsorciumas, kuriame dalyvavo Izostal ir Ferrum, bei konkurentas iš Ispanijos, atstovavęs turkų gamintojui.

    Skirtumas tarp pasiūlymų, anot kritikos autorių, buvo itin mažas: apie 200 000 Lenkijos zlotų, tai yra maždaug 46 000 eurų, arba 0,75 proc. Tokios detalės, verslo teigimu, ir parodo problemą, kai kelių dešimčių tūkstančių eurų skirtumas nusveria vietos gamybos grandinės naudą.

    Gaz-System viešai atsakė, kad minėtas konkursas tuo metu dar nebuvo galutinai užbaigtas ir buvo vertinamos pateiktos paraiškos. Bendrovė taip pat akcentavo, kad local content politiką supranta kaip paramą Europos Sąjungos tiekėjams, o ne vien tik nacionalinei gamybai.

    Verslas prašo taisyklių, ne deklaracijų

    Federacija Przedsiębiorców Polskich pareiškė, kad local content turi „nulipti nuo PowerPoint“ ir tapti apčiuopiamomis taisyklėmis. Organizacijos požiūriu, vien rekomendacijų neužtenka, nes pirkimų dokumentuose ir vertinimo metodikose dažnai vis dar dominuoja kaina, o platesnė ekonominė nauda lieka paraštėse.

    „Kaip praktikai, kartu su nariais pabrėžėme, kad pažadus būtina paversti konkrečiais veiksmais. Paprastų sprendimų nėra, tačiau reikia taip formuoti pirkimų sąlygas, kad jos realiai sulygintų Lenkijos įmonių galimybes konkuruojant su užsienio tiekėjais“, – teigiama Federacija Przedsiębiorców Polskich pozicijoje.

    Federacija taip pat atkreipė dėmesį į dažnai keliamus finansinius ir formalius reikalavimus, kurie, jų teigimu, gali labiau atitikti tarptautinių koncernų profilį. Tuo pat metu pabrėžiama, kad viešasis sektorius ne visuomet pakankamai įvertina vietos tiekėjų pajėgumus ir jau dabar teisėje egzistuojančias galimybes pirkimuose labiau remtis kokybe, patikimumu ir tiekimo saugumu.

    Šis ginčas vyksta platesniame Europos kontekste, kai viešieji pirkimai vis dažniau siejami ne tik su kaina, bet ir su tiekimo grandinių atsparumu, strateginių sektorių apsauga bei pramonės konkurencingumu. Lenkijos atvejis rodo, kad net ir turint politinę kryptį, jos įgyvendinimas dažnai atsiremia į konkrečias pirkimų taisykles, vertinimo kriterijus ir teisinius įsipareigojimus tarptautinėms viešųjų pirkimų rinkoms.

  • Lenkijos statistikos tarnyba imsis local content: tikrins „Orlen“, PGE, „Tauron“ ir „Enea“ sutartis

    Lenkijoje pradedamas pilotinis tyrimas, kuriuo siekiama tiksliau pamatuoti vadinamąjį local content, tai yra vietos įmonių ir vietinės vertės dalį dideliuose energetikos projektuose. Lenkijos statistikos tarnybos vadovas Marekas Cierpiałas-Wolanas ir valstybės turto ministras Wojciechas Balczunas pasirašė bendradarbiavimo susitarimą, pagal kurį bus renkama ir tikrinama informacija apie didžiausių energetikos grupių šių metų sutartis.

    Pilotinis vertinimas apims sutartis, kurias nuo 2026 metų pradžios iki liepos pabaigos sudarė „Orlen“, PGE, „Tauron“ ir „Enea“ bei jų kontroliuojamos įmonės. Pirmiausia statistikai gaus duomenis apie rangovus, o vėliau kreipsis į rangovus dėl informacijos apie subrangovus, įskaitant pirmo ir antro lygio tiekimo grandis.

    Kas bus laikoma vietine verte?

    Tyrimo tikslas yra atsakyti į praktinį klausimą: kokia dalis didelių investicijų realiai įgyvendinama vietos pajėgumais ir kiek išleidžiamų lėšų lieka šalies ekonomikoje. Pagal skelbiamas gaires pilotas turėtų apimti ne tik prekių ir paslaugų pirkimus, bet ir darbo sąnaudų komponentą bei paslaugų įsigijimą.

    Numatyta taikyti ir finansinius slenksčius. Tiesioginėms sutartims tarp užsakovo ir rangovo bus vertinami kontraktai, kurių vertė siekia bent apie 11 500 000 eurų, o kituose santykiuose, pavyzdžiui, subrangos grandyse, bent apie 2 300 000 eurų.

    Daug dėmesio skirs jūrinei vėjo energetikai

    Ministras Wojciechas Balczunas pabrėžė, kad iniciatyva laikoma valstybės ekonominės politikos dalimi, o pilotas turėtų padėti sukurti patikimą metodiką. Ypatingas dėmesys bus skiriamas projektams jūroje, kur planuojamos didelės apimties investicijos į jūrinius vėjo parkus, o kartu ir įrangos, logistikos bei statybos paslaugų tiekimo grandines.

    „Nuosekliai įgyvendiname local content programą, ir ši iniciatyva tapo vienu iš pagrindinių valstybės ekonominės politikos elementų“, – sakė Wojciechas Balczunas.

    Statistikos tarnybos vadovas akcentavo, kad pilotas reikalingas tam, jog prieš didesnio masto matavimus būtų galima suderinti duomenų rinkimą ir pašalinti metodologines spragas. Jo teigimu, pilotas yra būdas tiksliai „susikalibruoti“ ir pasiruošti situacijoms, kurių iš anksto neįmanoma numatyti, kai vertinamos sudėtingos tiekimo grandinės.

    Kada laukti rezultatų?

    Skelbiama, kad platesni local content tyrimai Lenkijoje turėtų startuoti 2027 metais ir apimti ne vien energetiką. Planuojama, kad vertinimai bus išplėsti į infrastruktūros, technologijų ir skaitmeninį, transporto bei gynybos sektorius, kuriuose viešosios ir privačios investicijos taip pat siekia milijardus eurų.

    Piloto rezultatus ketinama pristatyti viešai 2027 metų sausį, tradiciškai apibendrinant praėjusius metus. Politiniu lygmeniu pabrėžiama, kad didesnė vietinės vertės dalis gali turėti apčiuopiamą makroekonominį poveikį, todėl matavimo įrankis vertinamas kaip priemonė sprendimams dėl pirkimų ir pramonės politikos pagrįsti.

  • Local content Lenkijoje: kodėl pirkimai turi prasidėti dar prieš konkursą ir ką tai keičia Ukrainai

    Lenkijoje vis garsiau kalbama apie local content principą, kai viešuosiuose ir didelių bendrovių pirkimuose sąmoningai stiprinamos vietos tiekimo grandinės. Ukraine Recovery Conference Gdanske metu energetikos, gynybos ir finansavimo sektorių atstovai pabrėžė, kad čia esmė ne vienkartinis sandoris, o ekonomikos atsparumas.

    Diskusijų dalyviai akcentavo, kad local content neturi likti tik gražiai skambančia formuluote pirkimo dokumentuose. Tikrasis poveikis atsiranda tada, kai vietos tiekėjų įtraukimas planuojamas dar investicijos pradžioje: nuo techninių reikalavimų, darbų skaidymo ir tiekėjų pasirengimo iki ilgalaikio aptarnavimo.

    Sprendimai dar prieš konkursą

    Agentūros Rozwoju Przemysłu vadovybės atstovė Ilona Deręgowska konferencijoje teigė, kad vien pasirašytas gerosios praktikos kodeksas neišspręs problemos, jei nesikeis projektų planavimo logika. Pasak jos, local content turi atsirasti ne pirkimo pabaigoje, o pačioje pradžioje, kai formuojama projekto struktūra ir rizikų valdymas.

    Jos minėtas praktinis kelias yra pirkimų skaidymas į mažesnes dalis, kad realią galimybę dalyvauti gautų ir mažesnės įmonės. Dideliuose infrastruktūros projektuose dažnai kliūtimi tampa finansinės garantijos ir apyvartinių lėšų poreikis, todėl iš anksto parengtos sąlygos gali lemti, ar vietos verslas apskritai pateks į grandinę.

    „Didžiausia kliūtis slypi požiūryje, kurį reikia taikyti praktikoje“, – sakė Ilona Deręgowska.

    Energetikos grupių požiūris

    PGE atstovė Katarzyna Rozenfeld pabrėžė, kad local content turi tapti ne siauro specialistų rato tema. PGE šiais metais patvirtino local content strategiją ir siekia, kad kiekvienoje grupės įmonėje būtų atsakingas asmuo, o tiekėjai apie planuojamus pirkimus sužinotų iš anksto, dar prieš oficialias procedūras.

    Anot jos, be skaidresnių planų ir dialogo su rinka local content rizikuoja likti tik valstybės valdomų bendrovių projektu. Tai reiškia, kad nauda ekonomikai būtų ribota, nes didelė vietos verslo dalis veikia už didžiųjų konkursų radaro ir įsijungia tik per subrangą.

    „Pagrindinė užduotis yra, kad ši koncepcija taptų visos šalies, o ne vien valstybės įmonių koncepcija“, – sakė Katarzyna Rozenfeld.

    Enea vadovas Grzegorz Kinelski konferencijoje akcentavo, kad bandyti užtikrinti vietos dalį vien konkurso etape dažnai jau yra per vėlu. Dideli energetikos projektai ruošiami metų metus, o realią vertę sukuria ne tik pagrindinis rangovas, bet ir gilesni grandinės sluoksniai, kurie tiekia medžiagas, paslaugas ir komponentus.

    Tauron vadovas Grzegorz Lot local content susiejo su ilgalaikiu konkurencingumu ir regionų transformacija. Jo teigimu, vienkartinis pirkimas nekuria tvarios naudos, o partnerystė su tiekėjais gali padėti auginti kompetencijas, kurios vėliau praverčia ir eksportuojant paslaugas ar technologijas.

    „Man local content yra ilgalaikės vertės kūrimas akcininkams, regionui, šaliai ir įmonei, tai konkurencinio pranašumo statyba“, – sakė Grzegorz Lot.

    Gynyba ir suverenumo klausimas

    Polska Grupa Zbrojeniowa vadovas Adam Leszkiewicz pabrėžė, kad gynybos pramonėje local content yra glaudžiai susijęs su technologinių gebėjimų ir gamybos pajėgumų išlaikymu šalies viduje. Jo vertinimu, krizės ir karas Ukrainoje parodė, kad šie sprendimai tampa ne tik ekonomikos, bet ir valstybės saugumo dalimi.

    Jis priminė, kad dideli užsakymai paprastai pasklinda per platų tinklą ir pasiekia tūkstančius įmonių kaip subrangovus ar komponentų tiekėjus. Tokiu būdu vietos dalis pasireiškia ne vien tuo, kas pasirašo pagrindinę sutartį, bet tuo, kiek realios gamybos ir kompetencijų lieka šalies viduje.

    „Turime prisiminti žodį suverenumas, suprantamas gamybos, technologijų ir kompetencijų prasme“, – sakė Adam Leszkiewicz.

    Kitas debatos kampas buvo institucinė pusė. Totalizator Sportowy vadovė Beata Stelmach atkreipė dėmesį, kad vietos vertė kuriama ne tik per infrastruktūrą ar pramonę, bet ir per institucijas, kurios geba mobilizuoti lėšas, užtikrinti pasitikėjimą ir finansuoti visuomenei svarbius tikslus, ypač kai vartotojai persikelia į skaitmeninę erdvę.

    Konferencijos dalyviai sutarė, kad Ukrainos atstatymo projektai bus prioritetizuojami pačios Ukrainos, todėl Lenkijos įmonėms vien geografinio artumo nepakaks. Norint tapti patikimais partneriais, reikės pasirengimo dirbti tarptautinėse grandinėse, turėti pajėgumus, sertifikacijas, aptarnavimo infrastruktūrą ir aiškią ilgalaikę strategiją.

  • Lenkija pradeda local content pilotą energetikoje: iki balandžio pabaigos paaiškės svarbus sąrašas

    Lenkijoje artėja strateginis local content, arba vietinės vertės grandinės, matavimo pilotas, kuris pirmiausia apims energetikos sektorių ir valstybės valdomas įmones. Šalies statistikos tarnyba GUS praneša, kad iki balandžio pabaigos turėtų būti parengtas į pilotą įtraukiamų bendrovių ir projektų sąrašas.

    Local content sąvoka paprastai apibūdina, kiek investicijų vertės lieka šalies ekonomikoje: per vietos tiekėjus, darbuotojus, mokesčius, paslaugas ir gamybą. Energetikoje tai tampa ypač aktualu dėl didelių viešųjų ir reguliuojamų investicijų, įskaitant tinklų plėtrą, generacijos projektus ir jūrinio vėjo infrastruktūrą.

    Kas bus įtraukta į pilotą?

    GUS viceprezidentė ekonomikos statistikai Renata Bielak teigė, kad pasirengimas yra pažengęs: tikslinami apibrėžimai, rengiamos formos ir kuriama informacinių technologijų sistema. Kartu su Valstybės turto ministerija derinamas įmonių, kurios dalyvaus pilote, sąrašas.

    Pasak jos, siekiant surinkti pakankamai duomenų, ketinama vertinti ne tik metų antroje pusėje startuosiančius projektus, bet ir jau pradėtas investicijas. Taip siekiama išvengti situacijos, kai atrinktų projektų būtų per mažai patikimai analizei.

    Pilote numatyti minimalūs projektų dydžiai, kad pareigos neapimtų smulkesnių sutarčių ir neapkrautų įmonių pertekliniu administravimu. Energetikos projektuose, išskyrus jūrinį segmentą, minimali nagrinėjamos sutarties vertė sieks apie 11 500 000 eurų, o jūriniuose projektuose riba numatyta apie 410 000 eurų.

    Kaip bus renkama informacija?

    Pilotas remsis dviem lygiagrečiais informacijos šaltiniais. Pirmasis yra tiesioginis įmonių apklausimas, kai jos turės pildyti specialias ataskaitų formas GUS portale.

    Antrasis kelias yra administracinių duomenų analizė, įskaitant mokesčių apskaitos duomenis, leidžiančius matyti pirkimo ir pardavimo sandorius bei grandinės ryšius. GUS teigimu, taip būtų galima greičiau apskaičiuoti vadinamąjį greitą vietinio komponento įvertį ir patikrinti, ar įmonių pateikti duomenys sutampa su administraciniais įrašais.

    Numatoma, kad iš pradžių įmonių bus klausiama apie planuojamą lėšų panaudojimą, o vėliau, jau po metų, šie planai bus tikrinami pagal faktinius rezultatus. Tokia peržiūra, pagal dabartinį modelį, vyktų kartą per metus.

    Tyrimas apims ne tik užsakovą, bet ir rangovus bei pirmo ir antro lygio subrangovus, iš viso vertinant kelias tiekimo grandinės grandis. GUS argumentuoja, kad būtent iki antro lygio subrangovų dažniausiai susiformuoja didžioji išlaidų ir pirkimų dalis, o prireikus gilesnį vaizdą padėtų susidaryti administraciniai duomenys.

    Kada plėsis į kitas sritis?

    GUS planuoja, kad 2027 metais local content matavimas taptų reguliariu tyrimu ir būtų įtrauktas į oficialią statistinių tyrimų programą. Tuomet viešuosiuose pirkimuose pasirinktuose sektoriuose iš anksto būtų aiškiai nurodoma pareiga teikti ataskaitas apie vietinį komponentą.

    Pagal pristatytą grafiką, po energetikos sektoriaus į tyrimą būtų įtraukiamos ir kitos valstybės valdomų bendrovių sritys, tarp jų infrastruktūra, gynybos pramonė ir skaitmeninimas. O 2028 metais tikslas būtų pereiti prie platesnio modelio, apimančio visus subjektus, kurie įgyvendina viešosiomis lėšomis finansuojamus projektus, viršijančius nustatytą vertės ribą.

    Institucija taip pat ketina rinkti ne vien bendras išlaidų sumas, bet ir sąnaudų struktūrą, pavyzdžiui, kiek sudaro vietos darbo jėgos kaštai ar vietoje įsigytos prekės ir paslaugos. Tokie duomenys leistų tiksliau įvertinti, kuriose vietose vertė lieka šalies ekonomikoje, o kur didesnė dalis iškeliauja užsienio tiekėjams.

    „Norime makro lygiu suprasti, koks yra vietinio komponento vaidmuo investicijose ir kur dar yra erdvės jį stiprinti“, – sakė Renata Bielak.

    Jei pilotas bus užbaigtas pagal planą, pirmieji apibendrinti rezultatai galėtų būti pristatyti 2027 metų pradžioje. GUS pabrėžia, kad dėl statistinės ir komercinės paslapties būtų skelbiami tik agreguoti rodikliai, o atskirų įmonių duomenys nebūtų atskleidžiami.

    GUS atstovė taip pat akcentavo, kad Lenkija siekia tapti viena pirmųjų valstybių, kuri sistemingai ir metodologiškai išmatuotų local content, derindama įmonių apklausas su administraciniais duomenimis. Tokia praktika, jos teigimu, remtųsi ir tarptautine patirtimi, kaip statistikoje pritaikomi mokesčių duomenys tiekimo grandinėms analizuoti.