Lenkijos centrinis bankas (NBP) skelbia sukaupęs aukso už 355,7 mlrd. zlotų, tačiau didelė dalis šių atsargų laikoma ne pačioje Lenkijoje, o Londone ir Niujorke. Didėjant politinei įtampai ir ginčams dėl svarbiausių institucijų teisėtumo, iškyla praktinis klausimas: ar bankas gali bet kada laisvai disponuoti visu užsienyje laikomu metalu.
Kaip per spaudos konferenciją po palūkanų normų sprendimo teigė NBP vadovas Adamas Glapińskis, nuo jo kadencijos pradžios aukso atsargos išaugo beveik septynis kartus – 598 tonomis. Pasak jo, Lenkija pagal turimo aukso apimtį yra tarp dešimties didžiausių pasaulio centrinių bankų.
Remiantis paskutiniu detaliu viešu NBP paskelbtu suskirstymu, parengtu pagal 2025 metų pabaigos duomenis, apie 105 tonos aukso buvo laikoma šalyje, per 195 tonas – Niujorke, o per 250 tonų – Londone. Tai buvo situacija iki 2026 metais vykusių papildomų pirkimų – naujo pasidalijimo bankas neatskleidė.
Problema slypi paprastame skirtume: nuosavybė ne visada reiškia momentinę prieigą. Venesuelos istorija rodo, kad kilus politiniam ar teisiniam ginčui užsienyje laikomas auksas gali būti „įšaldytas“ vien dėl to, kad depozitorius ar teismas abejoja, kas turi teisę duoti nurodymus.
Nuosavybė nereiškia greito atsiėmimo
NBP yra formali aukso savininkė, tačiau praktikoje svarbu, kaip elgiasi užsienio saugotojas, kai iškyla neaiškumų. Stabiliais laikais tai skamba teoriškai, bet institucinės krizės metu gali tapti labai konkrečiu klausimu – ypač jei atsirastų prieštaringų nurodymų dėl rezervų.
Tokiu atveju svarbios tampa „avarinės“ procedūros: kas banko vardu gali pasirašyti ir duoti nurodymus, ir kaip reaguotų užsienio depozitorius, jeigu suabejotų, ar nurodymą pateikęs asmuo iš tiesų teisėtai atstovauja centriniam bankui.
Teisinė apsauga egzistuoja, bet ji neatsako į visus klausimus
Tekste pabrėžiama, kad JAV užsienio centrinių bankų turtą nuo arešto ir priverstinio išieškojimo saugo Foreign Sovereign Immunities Act (FSIA). Jungtinėje Karalystėje panašią funkciją atlieka State Immunity Act 1978, kuris taip pat numato apsaugas centrinių bankų aktyvams.
Vis dėlto tokia apsauga nereiškia automatinės garantijos, kad bet kokiomis aplinkybėmis bus galima iškart atsiimti konkrečias aukso luitų partijas. Įstatymai neišsprendžia situacijų, kai kyla ginčas dėl atstovavimo, kai veikia apribojimai ar kai depozitorius laukia teismo sprendimo.
Venesuela: auksas liko Banke, bet ne rankose
Vienas ryškiausių pavyzdžių – ginčas dėl maždaug 31 tonos Venesuelos aukso, laikyto Anglijos banke. 2018 metais Nicolás Maduro valdžia pareikalavo grąžinti dalį metalo, tačiau Jungtinė Karalystė jo mandato nepripažino ir vėliau laikinuoju prezidentu pripažino Juaną Guaidó.
Dėl dviejų konkuruojančių valdžios centrų atsirado ir dvi „paralelinės“ centrinio banko valdymo versijos – abi tvirtino turinčios teisę duoti nurodymus dėl rezervų. Anglijos bankas kreipėsi į teismą, kad šis nuspręstų, kieno instrukcijas vykdyti, o realybėje šalis ilgą laiką negalėjo laisvai disponuoti savo auksu.
Tekste nurodoma, kad ginčas tęsėsi ir 2026 metais: auksas toliau buvo laikomas Anglijos banke, o prieš išduodamas rezervus depozitorius pabrėžė laukiantis papildomo teismo sprendimo.
Kur laikyti auksą: kontrolė prieš operacinį patogumą
Laikyti dalį aukso užsienyje nebūtinai yra klaida: Londonas yra vienas svarbiausių pasaulio tauriųjų metalų prekybos centrų, todėl auksą, esantį tenykščiuose saugyklose, gali būti paprasčiau naudoti finansinėse operacijose be fizinio transporto.
Kita vertus, grąžinimas į šalį didina tiesioginę kontrolę ir mažina priklausomybę nuo užsienio jurisdikcijų, tačiau reiškia ir logistikos bei saugumo kaštus. Tekste taip pat pabrėžiama, kad visų atsargų sutelkimas vienoje vietoje reikštų ir rizikos koncentraciją.
NBP planas: trys vietos ir daugiau kontrolės
NBP strategija numato aukso rezervus skaidyti tarp Lenkijos, Londono ir Niujorko. 2026 metų kovą Adamas Glapińskis kalbėjo, kad siekiama, jog kiekvienoje vietoje būtų laikoma po trečdalį aukso, tačiau pripažino, kad Londone jo sukaupta daugiau, nes ten bankas vykdo pirkimus.
Taip pat skelbta apie planus į šalį pargabenti dar vieną didelę aukso partiją ir laikyti ją naujame seife modernizuojamoje banko būstinėje Varšuvoje – darbus ketinama baigti 2027 metų pirmąjį ketvirtį. NBP žadėjo ir fizines luitų patikras Londone bei Niujorke, įskaitant numerių sutikrinimą.
Teksto pabaigoje pažymima, kad patikros patvirtina, jog luitai egzistuoja ir yra saugyklose, bet neatsako į esminį klausimą – kaip greitai galima jais disponuoti, jei kiltų teisinis ar politinis ginčas dėl to, kas turi teisę atstovauti NBP. Autoriai nurodo, kad banko klausė apie procedūras prieštaringų instrukcijų atveju, tačiau iki publikacijos atsakymo negavo.