CP v2

Tag: Šengeno erdvė

  • Iš Ispanijos į Italiją ir atgal: iki rugsėjo 22 dienos pratęstos patikros uostuose ir oro uostuose

    Iš Ispanijos į Italiją ir atgal: iki rugsėjo 22 dienos pratęstos patikros uostuose ir oro uostuose

    Ispanija dar 15 dienų pratęsė atvykstančiųjų iš Italijos patikras oro uostuose ir jūrų uostuose. Priemonė galios iki rugsėjo 22 dienos ir, kaip skelbiama, yra susijusi su dvišale įtampa dėl migracijos ir saugumo argumentų.

    Pasak Ispanijos institucijų, patikros pratęstos po to, kai Italija anksčiau laikinai sustiprino kontrolę keliautojams, atvykstantiems iš Ispanijos teritorijos. Abi šalys pastaruoju metu veiksmus kartoja lygiagrečiai, pratęsdamos priemones 15 dienų etapais.

    Kas sukėlė nesutarimus?

    Ginčo ištakos siejamos su situacija Seutos regione, kai vasaros pabaigoje fiksuotas didesnis migrantų atvykimas. Italijos Vyriausybė aiškino, kad dėl nacionalinio saugumo laikinai būtina griežtinti patikras, o Ispanija tokius ribojimus iš pradžių ragino atšaukti.

    Neradus sprendimo, Madridas įvedė analogiškas patikras keliautojams iš Italijos. Nors formaliai kalbama apie laikiną priemonę, terminas jau ne kartą buvo perkeltas, o aiškaus pabaigos grafiko šalys kol kas nenurodo.

    Ką tai reiškia keliautojams?

    Patikros nereiškia sienų uždarymo ir pačios kelionės teisės nepanaikina. Tai asmens tapatybės ir pilietybės patikrinimai, kurie gali būti atliekami pasirinktinai, tikrinant pasus uostuose ir oro uostuose.

    Trečiųjų šalių piliečiams papildomai gali būti tikrinami leidimai gyventi ir kiti teisėto buvimo dokumentai. Skrydžiai ir jūrų maršrutai turėtų vykti įprastai, tačiau keliautojams patariama atvykti anksčiau dėl galimų eilių.

    Šengeno erdvėje laikini vidaus sienų kontrolės sugriežtinimai galimi išimtiniais atvejais, tačiau jie turi būti pagrįsti ir periodiškai peržiūrimi. Pastaraisiais metais tokios priemonės Europoje taikomos dažniau, ypač reaguojant į migracijos spaudimą ar saugumo rizikas.

  • ES šalys pritaria vizų draudimui Rusijos kariams: Kallas sieja tai su Leipcigo dronų incidentu

    ES šalys pritaria vizų draudimui Rusijos kariams: Kallas sieja tai su Leipcigo dronų incidentu

    Europos Sąjungos valstybės narės rodo platų palaikymą judėti link visos ES masto draudimo išduoti vizas dabartiniams ir buvusiems Rusijos kariuomenės nariams, taip pat griežtinti taisykles Rusijos turistams. Tai po neformalaus ES užsienio reikalų ministrų susitikimo Viklou grafystėje Airijoje pareiškė ES užsienio politikos vadovė Kaja Kallas.

    Pasak jos, dalis šalių vis aiškiau vizas vertina kaip saugumo politikos instrumentą, ypač didėjant sabotažo ir hibridinių grėsmių rizikai Europos teritorijoje. Diskusijoms papildomo politinio svorio suteikė incidentas Leipcigo oro uoste, kurį Vokietija sieja su Maskva.

    Kas siūloma ir kodėl

    ES lygmeniu svarstoma schema apimtų draudimą išduoti trumpalaikes vizas asmenims, tarnavusiems Rusijos ginkluotosiose pajėgose nuo karo prieš Ukrainą pradžios. Kartu aptariamas ir platesnis turistinių vizų ribojimas, nors vizų politika daugeliu atvejų išlieka valstybių narių kompetencija.

    Ši tema glaudžiai siejama su sankcijų politika: Europos Komisija ankstesniame sankcijų pakete buvo siūliusi ambicingesnį draudimą, apimantį visus, prisidėjusius prie agresijos prieš Ukrainą. Derybų metu priemonė buvo susiaurinta, nes kai kurios valstybės kėlė praktinius įgyvendinimo klausimus, ypač dėl būtinybės vertinti prašymus individualiai ir galimų teisminių ginčų.

    Leipcigo incidentas atgaivino diskusiją

    Vokietijai viešai priskyrus bandymą įvykdyti dronų ataką Leipcigo oro uoste Rusijai, dalis ES šalių tai pateikia kaip argumentą griežtinti įvažiavimo kontrolę. Vokietijos žiniasklaidoje skelbta, kad vienas įtariamųjų galėjo patekti į Šengeno erdvę su Italijos išduota viza, nors Baltijos šalyse esą turėjo kriminalinį įrašą.

    Kaja Kallas pabrėžė, kad šią informaciją dar turi patvirtinti arba paneigti Vokietijos institucijos, tačiau pati logika esą aiški: jei vizų režimas išnaudojamas piktavališkiems tikslams, tai tampa visos ES vidaus saugumo klausimu, o ne vien migracijos ar turizmo politika.

    „Jeigu tai pasitvirtins, tai labai aiškiai parodo, kad vizos gali tapti priemone žmonėms, kurie siekia pakenkti, patekti į Europos Sąjungą“, – sakė Kaja Kallas.

    Kas toliau: įgyvendinimo priemonės ir valstybių vaidmuo

    Pagal jau priimtą teisinį pagrindą draudimas ir sugriežtinimai negalėtų veikti vien deklaracijų lygiu: būtinos papildomos įgyvendinimo priemonės, kurios apibrėžtų, kaip konsulatai ir pasienio institucijos identifikuotų rizikingus pareiškėjus. Pareigūnai yra nurodę, kad Europos Komisija tokius techninius sprendimus planuoja pateikti rudenį.

    Tuo pat metu dalis ES valstybių pastaraisiais mėnesiais didino spaudimą griežtinti Rusijos turistams taikomas taisykles. Argumentuojama, kad karui Ukrainoje intensyvėjant ir augant grėsmėms Europoje, ankstesnė praktika, leidžianti palyginti laisvai keliauti turizmo tikslais, vis sunkiau suderinama su saugumo realijomis.

    Italijos valdžia, kuriai šiame kontekste teko dalis politinio dėmesio dėl minėtų žiniasklaidos pranešimų, iki publikavimo momento viešo komentaro nepateikė. Tolesnė diskusijos kryptis priklausys nuo to, kokius konkrečius kriterijus pasiūlys Europos Komisija ir ar valstybės narės sutars dėl vienodesnio taikymo visoje Šengeno erdvėje.

  • Islandija referendume pasakė ne ES: 4 svarbiausios priežastys – viena nustebins daugelį

    Islandija referendume pasakė ne ES: 4 svarbiausios priežastys – viena nustebins daugelį

    Referendumas baigėsi ne ES

    Islandijoje įvykęs referendumas dėl stojimo derybų su Europos Sąjunga atnaujinimo baigėsi „ne“ stovyklos pergale. Už derybų atnaujinimą balsavo 47,2 proc. rinkėjų, prieš – 52,8 proc., tad šalis faktiškai uždarė duris narystės scenarijui artimiausiu metu.

    Balsavimas buvo itin aktyvus: dalyvavo 82,5 proc. rinkėjų. Iš viso suskaičiuota 225 031 balsų, iš jų 1 652 buvo negaliojantys arba tušti.

    Žuvininkystė tapo lemiamu faktoriumi

    Nors iš šalies referendumas galėjo atrodyti kaip geopolitinis sprendimas, Islandijoje svarstyklės daugiausia krypo dėl žuvininkystės. Šis sektorius šaliai yra ypač jautrus: jis sudaro apie 8 proc. bendrojo vidaus produkto ir beveik 40 proc. eksporto.

    ES narystė reikštų įsitraukimą į Bendrą žuvininkystės politiką, kuri nustato kvotas, žvejybos taisykles ir leidimų režimus. Apklausos rodė, kad apie 90 proc. su žuvininkyste susijusių Islandijos įmonių nepritarė stojimui į ES.

    Ryškus sostinės ir regionų skilimas

    Rezultatai parodė aiškią takoskyrą tarp Reikjaviko ir regionų. Iš šešių apygardų tik dvi, abi sostinėje, pasisakė už derybų atnaujinimą: Reikjaviko pietuose „taip“ rinkosi 54,5 proc., o Reikjaviko šiaurėje – 57,5 proc. rinkėjų.

    Tuo metu šiaurės vakarų, šiaurės rytų ir pietų apygardose „ne“ viršijo 60 proc. Tokiose vietovėse žuvininkystė dažniau yra tiesioginis pragyvenimo šaltinis, todėl jautrumas galimiems pokyčiams didesnis.

    Status quo pasirodė patogus ir saugus

    Islandija jau turi plačią prieigą prie ES bendrosios rinkos per Europos ekonominės erdvės susitarimą kartu su Norvegija ir Lichtenšteinu, nors žuvininkystė ir žemės ūkis į šią schemą neįtraukiami. Šalis taip pat priklauso Šengeno erdvei, dalyvauja ES apyvartinių taršos leidimų sistemoje ir tokiose programose kaip „Erasmus“ bei „Horizon“.

    Šis modelis reiškia reikšmingą ES teisės aktų perėmimą be balsavimo teisės Briuselyje, tačiau daugeliui rinkėjų jis pasirodė pakankamas. Kampanijos metu premjerė Kristrún Frostadóttir pabrėžė, kad žmonės jaučiasi patenkinti dabartiniu susitarimų paketu su ES.

    Klausimas ES plėtrai: ar ji patraukli turtingoms šalims?

    Jei Islandija būtų atnaujinusi stojimo procesą, Briuselyje ji greičiausiai būtų tapusi viena realiausių kandidačių dėl aukštų ekonominių rodiklių ir labai didelės atsinaujinančios elektros dalies. Tačiau kartu tai būtų sukėlę politinių nepatogumų, nes kitos kandidatės, ypač Vakarų Balkanų šalys, narystės siekia jau daugiau nei dešimtmetį.

    Referendumo baigtis sustiprino platesnę diskusiją, ar ES plėtra gali pritraukti turtingas, aukštą gyvenimo lygį turinčias valstybes. Panašus modelis jau matytas Europoje: Norvegija į ES stoti atsisakė du kartus, o Jungtinė Karalystė 2016 metais nubalsavo už pasitraukimą.

    Islandijos rezultatas savo balsų santykiu primena „Brexit“ – tuomet už pasitraukimą balsavo 51,89 proc., o už pasilikimą – 48,11 proc. Islandijos referendumas parodė, kad net labai glaudžiai su ES integruota valstybė gali rinktis ribotą bendradarbiavimą, jei bijo prarasti strateginę kontrolę jautriausiose srityse.

  • Islandijos referendumas dėl derybų su ES: 52,8 proc. pasisakė prieš, rekordinis aktyvumas

    Islandija artimiausiu metu negrįš prie derybų dėl narystės Europos Sąjungoje. Šeštadienį vykusiame visuotiniame referendume dauguma rinkėjų nepritarė įšaldytos stojimo procedūros atnaujinimui.

    Pagal oficialius galutinius rezultatus prieš derybų atnaujinimą balsavo 52,8 proc. dalyvavusiųjų, o už pasisakė 47,2 proc. rinkėjų. Rinkėjų aktyvumas siekė 82,5 proc., o negaliojančių biuletenių buvo 0,7 proc.

    Premjerė Kristrun Frostadottir anksčiau buvo pareiškusi, kad jei rinkėjai atmes idėją grįžti prie derybų, klausimas politinėje darbotvarkėje nebebus keliamas iki dabartinės parlamento kadencijos pabaigos 2028 metais. Tai reiškia, kad bent artimiausius kelerius metus Islandijos santykių su ES formatas nesikeis.

    Kodėl šis klausimas vėl iškilo?

    Diskusijos dėl integracijos su ES Islandijoje atsinaujino dėl vidaus ekonominių lūkesčių ir pasikeitusio geopolitinio fono. Dalis visuomenės siejo glaudesnius ryšius su ES su viltimis dėl stabilesnės kainų aplinkos, mažesnės infliacijos ir palankesnių skolinimosi sąlygų.

    Kita visuomenės dalis akcentavo suvereniteto argumentą ir baimę, kad narystė ES galėtų riboti nacionalinius sprendimus. Ypač jautri tema išliko žuvininkystė ir su ja susijusios kvotos, kurios Islandijoje tradiciškai laikomos strategine ekonomikos ir tapatybės dalimi.

    Ilga stojimo istorija ir dabartinis statusas

    Islandija paraišką dėl narystės ES pateikė 2009 metais, pasaulinės finansų krizės įkarštyje. Tačiau 2013 metais stojimo procesas buvo sustabdytas ir nuo to laiko iš esmės nejudėjo į priekį.

    Nors Islandija nėra ES narė, šalis yra glaudžiai integruota per Europos ekonominę erdvę, o taip pat priklauso Šengeno erdvei. Vis dėlto ši integracija neapima kai kurių esminių sričių, tarp jų pinigų politikos, žemės ūkio ir žuvininkystės.

    Referendumo rezultatai rodo, kad visuomenės nuomonė išlieka padalyta, tačiau šįkart persvara atiteko skeptiškesnei stovyklai. Politiniu lygmeniu tai sustiprina signalą, kad Islandija ir toliau rinksis dabartinį modelį, kai bendradarbiaujama su ES, bet išlaikomas sprendimų savarankiškumas kertinėse srityse.

  • Ceutoje – ES ekspertai: po 80 000 migranto antplūdžio baiminamasi naujos bangos rugpjūčio 15 dieną

    Ceutoje – ES ekspertai: po 80 000 migranto antplūdžio baiminamasi naujos bangos rugpjūčio 15 dieną

    Europos Komisija į Ispanijai priklausantį anklavą Ceutą nusiuntė migracijos ekspertų komandą, kuri vietoje vertina situaciją ir poreikius. Misija surengta po liepos pabaigoje fiksuoto masinio atvykimo iš Maroko, sukėlusio humanitarinę ir politinę krizę.

    Skaičiuojama, kad per dvi liepos pabaigos dienas į Ceutą, kurioje gyvena apie 83 000 žmonių, pateko iki 80 000 migrantų, daliai jų jūrą bandant įveikti plaukte. Žiniasklaidoje ir pareigūnų vertinimuose minimi ir žuvusiųjų atvejai, o gelbėjimo bei sveikatos paslaugoms teko išskirtinis krūvis.

    Ispanijos Vyriausybė nurodė, kad didžioji dalis atvykusiųjų jau grąžinti į Maroką, o su Rabatu palaikomas bendradarbiavimas dėl grąžinimų. Vis dėlto pats incidentas išryškino įtampas Europos Sąjungoje, kur valstybės skirtingai vertina, kaip reaguoti į staigius migracijos šuolius ir kaip paskirstyti atsakomybę.

    Bruselis: svarbiausia ne data

    Europos Komisijos atstovai pabrėžė, kad ES tikslas nėra ruoštis vienai konkrečiai dienai, o nuosekliai stiprinti išorės sienos apsaugą ir grąžinimų mechanizmus visus metus. Pasak jų, ekspertų komanda turi padėti tiksliau nustatyti, kokios paramos vietoje labiausiai reikia Ispanijos institucijoms.

    Tuo pat metu viešojoje erdvėje pasirodė pranešimų apie galimą dar vieną koordinuotą bandymą patekti į Ceutą naktį iš rugpjūčio 14 į rugpjūčio 15 dieną. Minima, kad raginimai gali plisti socialiniuose tinkluose, o tai kelia papildomų iššūkių tiek prevencijai, tiek informacijos patikimumui.

    „Mums tai ne apie konkrečią datą. Tai apie sienų stiprinimą ir grąžinimų užtikrinimą kiekvieną metų dieną“, – sakė Europos Komisijos atstovas.

    Stiprinamos priemonės ir skaitmeninė kontrolė

    Maroko vidaus reikalų institucijos pranešė didinančios saugumą prie Ceutos ir Meliljos, kito Ispanijos anklavo šiaurinėje Maroko pakrantėje. Ispanijos Civilinė gvardija taip pat ėmėsi papildomų priemonių jūroje, siekdama apsunkinti masinių kirtimų galimybę.

    Pastarosiomis savaitėmis vis didesnis dėmesys skiriamas ir skaitmeninei migracijos krizės dimensijai, kai raginimai keliauti ar klaidinanti informacija gali greitai išplisti platformose. Europos Komisija patvirtino, kad palaiko intensyvų dialogą su didžiosiomis socialinių tinklų bendrovėmis ir vertina priemones, leidžiančias greičiau reaguoti į koordinuotas kampanijas.

    Pranešta, kad tokios platformos kaip „Meta“ ir „TikTok“ aktyvavo krizių valdymo protokolus ir stiprina bendradarbiavimą su faktų tikrintojais. Komisija teigia, kad toks modelis turėtų padėti tiksliau identifikuoti turinį, kuris kursto pavojingus veiksmus ar sąmoningai klaidina, nors galutinė atsakomybė už saugumą išlieka nacionalinių institucijų rankose.

    Kas toliau laukia Ceutos?

    Ceutos krizė priminė, kaip staigūs geopolitiniai ar socialiniai signalai gali per trumpą laiką sukelti didžiulį spaudimą vietos infrastruktūrai. Praktikoje tai reiškia poreikį turėti parengtus priėmimo, apgyvendinimo, medicinos ir nepilnamečių apsaugos scenarijus, net jei realus srautas kinta.

    ES institucijos akcentuoja, kad vien sienų kontrolės priemonių nepakanka ir būtina derinti kelias kryptis: bendradarbiauti su kaimyninėmis šalimis, stiprinti teisėtus migracijos kelius, efektyvinti prieglobsčio procedūras ir mažinti dezinformacijos poveikį internete. Ceutoje dirbsiantys ekspertai turėtų pateikti vertinimą, kaip šie elementai gali būti geriau sujungti į vieną veiksmų planą.

  • Ispanija davė Italijai 2 dienas: jei neatšauks patikrų, žada atsaką dėl Šengeno taisyklių

    Ispanija davė Italijai 2 dienas: jei neatšauks patikrų, žada atsaką dėl Šengeno taisyklių

    Ispanijos vyriausybė pareikalavo, kad Italija iki sekmadienio panaikintų pasienio patikras keliautojams iš Ispanijos. Madridas teigia, kad šios priemonės yra nepagrįstos, diskriminacinės ir kertasi su Šengeno erdvės principais.

    Pasak Ispanijos, jei Roma sprendimo nepakeis, bus imtasi „proporcingų priemonių“ Ispanijos piliečių interesams apginti. Kokios konkrečiai tai būtų priemonės, kol kas neįvardijama, tačiau paprastai tai gali reikšti simetriškus ribojimus arba teisinius veiksmus ES lygmeniu.

    Kas paskatino patikras?

    Italija laikinai atnaujino patikras po masinio migrantų atvykimo į Seutos regioną. Nors viešai buvo akcentuojama migracijos rizika, praktiškai didžiausias poveikis tenka oro ir jūrų susisiekimui tarp dviejų šalių, o tai tiesiogiai veikia turistus ir verslo keliones.

    Ispanija pabrėžia, kad Seuta dėl savo specialaus statuso nėra tokia teritorija, iš kurios asmenys automatiškai galėtų laisvai judėti visoje Šengeno erdvėje. Todėl, Madrido vertinimu, argumentas apie grėsmę Šengenui šiuo atveju yra perdėtas.

    Ką sako Madridas apie migraciją?

    Ispanijos vyriausybė teigia, kad didžioji dalis į Seutą nereguliariai patekusių migrantų jau grįžo į Maroką. Taip pat akcentuojama, kad ši situacija nesukuria papildomos rizikos kitoms ES valstybėms narėms, todėl vidaus sienų kontrolė, nukreipta į ispanus keliautojus, nėra proporcinga.

    Madridas savo pareiškime primena, kad migracijos spaudimas Viduržemio jūros maršrutu dažnai tenka Italijai, o Ispanija anksčiau neretai demonstravo solidarumą, prisidėdama prie humanitarinių sprendimų. Ispanija taip pat kritikuoja Romą dėl bendros migracijos naštos pasidalijimo ir skirtingo ES taisyklių interpretavimo.

    Šengeno taisyklės ir vidaus kontrolės

    Šengeno taisyklės leidžia laikinai atkurti vidaus sienų kontrolę tik išimtiniais atvejais, kai kyla rimta grėsmė viešajai tvarkai ar vidaus saugumui, ir tokios priemonės turi būti būtinos bei proporcingos. Ispanija būtent šiuos kriterijus ir ginčija, tvirtindama, kad Italijos sprendimas labiau primena politinį signalą nei realų saugumo poreikį.

    Diplomatinė įtampa išryškina platesnę ES problemą: migracijos krizėse valstybės linkusios griebtis nacionalinių sprendimų, kurie greitai persikelia į vidaus rinkos ir laisvo judėjimo ribojimus. Jei šalys nesusitaria dvišaliu keliu, ginčas gali persikelti į Europos Komisijos ir ES Tarybos darbotvarkę.

    Kol kas Italija oficialiai nepatikslino, ar keis sprendimą iki Madrido nustatyto termino. Abi pusės signalizuoja, kad tikisi deeskalacijos, tačiau artimiausios dienos parodys, ar konfliktas virs realiais ribojimais keliautojams ir vežėjams.

  • Ceutos krizė: Ispanija skelbia, kad iš 72 000 migrantų į Maroką jau grįžo 70 000

    Ceutos krizė: Ispanija skelbia, kad iš 72 000 migrantų į Maroką jau grįžo 70 000

    Ispanija praneša, kad į Ceutą per kelias dienas pateko apie 72 000 migrantų, o 70 000 jų jau sugrįžo į Maroką. Tai per vaizdo konferenciją surengto neeilinio Europos Sąjungos vidaus reikalų ministrų susitikimo akcentas, kurį inicijavo Madridas.

    Ispanijos vidaus reikalų ministras Fernando Grande-Marlaska teigė, kad Ispanijos institucijos sureagavo greitai, o Europos partneriai esą pripažino priemonių veiksmingumą. Pasak jo, migracijos srautas tapo ir humanitarine tragedija, nes bandydami kirsti sieną žuvo daugiau nei 80 žmonių.

    ES: solidarumas ir ankstyvas perspėjimas

    Nuotoliniame susitikime, Ispanijos teigimu, dalyvauti ir jį paremti sutiko 22 valstybės narės. Po jo šalys išreiškė tvirtą solidarumą su Ispanija ir sutarė stiprinti europinius ankstyvo perspėjimo bei reagavimo mechanizmus, kad panašios krizės būtų suvaldomos greičiau.

    Madridas taip pat priminė, kad Ceuta turi išskirtinį statusą Šengeno erdvėje, todėl iš šios autonominės teritorijos išvykti negalima be veiksmingo dokumentų patikrinimo. Tai, pasak Ispanijos pareigūnų, turėtų riboti nelegalių judėjimų plitimą giliau į Europą.

    Ar buvo perspėjimų dėl krizės?

    F. Grande-Marlaska paneigė, kad Nacionalinis žvalgybos centras CNI būtų įspėjęs apie tokio masto migracijos bangą. Ministro teigimu, jei būtų buvęs signalas apie scenarijų, panašų į 2021 metų epizodą, informacija būtų pasiekusi aukščiausią valstybės lygį.

    Ši pozicija skelbiama viešojoje erdvėje pasirodžius pranešimams, kad galimų įspėjimų būta, o Marokas esą iš anksto informavo apie galimas pasekmes po Ispanijos Aukščiausiojo Teismo sprendimo liepos pradžioje. Ispanijos Vyriausybė kartoja, kad oficialios ataskaitos, prognozavusios būtent tokį mastą, ji negavo, nors vasarai buvo numatomas didesnis nereguliarių atvykimų skaičius.

    Papildomi pinigai ir vietos nepilnamečiams

    Ispanijos Vyriausybė skelbia Ceutai skirianti papildomus 25 000 000 eurų, kad sustiprintų pagalbą be suaugusiųjų atvykusiems nepilnamečiams migrantams. Ši suma pridedama prie anksčiau patvirtintų 5 500 000 eurų, skirtų vaikų ir paauglių priežiūros priemonėms.

    Įtraukties, socialinės apsaugos ir migracijos ministrė bei Vyriausybės atstovė Elma Saiz pabrėžė, kad pirmiausia siekiama apsaugoti pažeidžiamiausius ir užtikrinti deramą priėmimą. Ji taip pat paragino autonominius regionus aktyviau prisidėti priimant ir globojant nepilnamečius, kad našta nebūtų sutelkta vien pasienio teritorijose.

    Jaunimo ir vaikų ministerijos duomenimis, koordinuojant veiksmus su Švietimo ministerija, Ceutoje parengti du švietimo centrai, kuriuose būtų galima apgyvendinti be tėvų atvykusius nepilnamečius, ypatingą dėmesį skiriant mergaitėms. Ministrė Sira Rego artimiausiomis dienomis ketina vykti į Ceutą įvertinti situacijos ir aktyvuoti papildomus išteklius.

    Planuojama remtis ir atnaujintu Imigracijos įstatymo reguliavimu, numatančiu nepilnamečių perkėlimo mechanizmą iš teritorijų, patiriančių didžiausią migracinį spaudimą, į kitus autonominius regionus. Ispanija tuo pat metu pabrėžia, kad Maroko bendradarbiavimas yra būtinas norint užkirsti kelią naujiems pavojingiems bandymams kirsti sieną ir mažinti žūčių riziką.

    „Vyriausybė buvo ir liks Ceutos pusėje, ypač kalbant apie pažeidžiamiausius“, – sakė Elma Saiz.

  • Ceuta krizė įkaitino ES: 22 lyderiai prašo skubių derybų, kalbama ir apie sienų kontrolę

    Ceuta krizė įkaitino ES: 22 lyderiai prašo skubių derybų, kalbama ir apie sienų kontrolę

    22 Europos Sąjungos valstybių lyderiai paragino surengti skubų posėdį dėl bendrijos atsako į staigiai išaugusius migrantų srautus į Ispanijai priklausantį Šiaurės Afrikos anklavą Seutą. Iniciatyva siejama su Italijos ir Danijos pastangomis kuo greičiau suderinti veiksmus, kai į teritoriją atvyko dešimtys tūkstančių žmonių.

    Laiške siūloma organizuoti neeilinę vidaus reikalų ministrų vaizdo konferenciją ir parengti bendrą situacijos vertinimą. Signatarai pabrėžė, kad reikalingas koordinuotas europinis atsakas, nes tokie epizodai turi poveikį ne tik pasienio valstybėms, bet ir visai Šengeno erdvei.

    Madridei teigiant, kad didžioji dalis maždaug 50 000 į Seutą patekusių migrantų jau grąžinti, dalis ES šalių išreiškė rimtą susirūpinimą dėl kontrolės praradimo rizikų. Laiške akcentuota, kad masiniai nekontroliuojami kirtimai ir migracijos naudojimas politiniam spaudimui gali tapti hibridinių grėsmių forma.

    „Negalime leisti, kad nekontroliuojami masiniai kirtimai ar migracijos instrumentalizavimas kurtų įspūdį, jog neteisėtas patekimas į ES yra įmanomas“, – teigiama lyderių kreipimesi.

    Dokumente taip pat užsimenama, kad kai kurios nacionalinės priemonės, pavyzdžiui, dalies neteisėtai atvykusių asmenų statuso sureguliavimas, gali būti vertinamos kaip traukos veiksnys. Ispanijos valdžia tokį aiškinimą ginčija ir pabrėžia, kad sprendimai dėl statuso taikomi pagal aiškias teisines procedūras, o ne kaip reakcija į konkrečią krizę.

    Ne visi ES lyderiai prisidėjo prie laiško: tarp nepasirašiusiųjų minimi Prancūzijos prezidentas Emmanuelis Macronas, Portugalijos ministras pirmininkas Luísas Montenegro ir Liuksemburgo vadovas Lucas Friedenas. Kreipimasis adresuotas Europos Komisijos pirmininkei Ursulai von der Leyen, Europos Vadovų Tarybos pirmininkui António Costa ir Airijos ministrui pirmininkui Micheálui Martinui, nes Airija nuo liepos perėmė ES Tarybos pirmininkavimą.

    Sánchez priekaištai dėl solidarumo

    Krizės fone Ispanijos ministras pirmininkas Pedro Sánchez savo ruožtu sukritikavo dalį ES narių dėl, jo vertinimu, nevienodo solidarumo. Jis teigė, kad dauguma valstybių pasiūlė paramą ir pagalbą, tačiau kai kurios pasirinko politinę kritiką ir spaudimą.

    „Dauguma parodė paramą ir solidarumą, pasiūlė pagalbą. Tačiau kiti pasirinko pulti Ispaniją ir raginti laikinai ją pašalinti iš Šengeno erdvės“, – rašė Pedro Sánchez.

    Šengeno taisyklės leidžia laikinai atkurti vidaus sienų kontrolę išimtinėmis aplinkybėmis, tačiau tai laikoma kraštutine priemone, kuri gali turėti ekonominių ir socialinių pasekmių. Pastaraisiais metais dalis ES valstybių periodiškai taikė tokią kontrolę dėl saugumo ar migracijos spaudimo, todėl Seutos atvejis atgaivino seną diskusiją, kur baigiasi nacionalinė atsakomybė ir prasideda bendras europinis įsipareigojimas.

    Kodėl Seuta tokia jautri?

    Seuta ir Melilja yra dvi Ispanijai priklausančios teritorijos Šiaurės Afrikoje, kurios kartu yra ir ES išorinės sienos. Dėl geografinės padėties jos nuolat atsiduria migracijos maršrutų sankirtoje, o staigūs srautų šuoliai dažnai tampa ir diplomatinių įtampų su Maroku lakmuso popierėliu.

    Šįkart įtampa sustiprėjo dėl masto: dešimtys tūkstančių atvykusių per trumpą laiką išbandė vietos infrastruktūrą, apgyvendinimo ir registracijos pajėgumus. ES lygmeniu tai vėl kelia klausimą, kaip realiai veikia bendras prieglobsčio ir migracijos valdymas, kai vienai valstybei tenka neproporcinga našta.

    Kokie scenarijai svarstomi?

    Laiške signatarai užsimena apie galimybę stiprinti arba laikinai atkurti vidaus sienų kontrolę, jei situacija blogėtų. Praktikoje tai galėtų reikšti griežtesnius patikrinimus Šengeno erdvėje, tačiau toks žingsnis paprastai sutinkamas prieštaringai, nes kerta per laisvą judėjimą ir verslą.

    Kartu ES institucijoms tai signalas, kad vien pasienio priemonių gali nepakakti: ilgalaikiam stabilumui reikalingas ir veiksmingas bendradarbiavimas su kilmės bei tranzito šalimis, greitesnės prieglobsčio procedūros, aiškios grąžinimo taisyklės ir krizinių situacijų valdymo mechanizmai. Sprendimų paieškos tikėtina persikels į politinį lygmenį artimiausiomis dienomis, jei bus pritarta skubiam ministrų susitikimui.

  • Vokietija ruošiasi pratęsti pasienio patikras po rugsėjo: sprendimą paskatino krizė Seutoje

    Vokietija ketina tęsti laikinąsias pasienio patikras visuose sausumos pasienio punktuose ir po rugsėjo, pranešė naujienų agentūra dpa, remdamasi šalies vidaus reikalų ministro Alexanderio Dobrindto komentarais. Pasak jo, sprendimas susijęs su didėjančiu neteisėtos migracijos spaudimu Europos Sąjungos išorės pasienyje.

    Ministras nenurodė, iki kada tiksliai patikros būtų pratęstos, tačiau pabrėžė, kad situacija Ispanijai priklausančiame Seutos mieste Šiaurės Afrikoje parodė, kaip greitai gali išaugti rizikos nelegalios migracijos srityje. Vokietijos pozicija, anot jo, yra išlaikyti lankstų ir prie situacijos pritaikytą tikrinimą ES vidaus pasienyje.

    Patikros galioja nuo 2024 metų

    Vokietija laikinas pasienio patikras visuose sausumos perėjimo punktuose, įskaitant sieną su Lenkija, įvedė 2024 metų rugsėjį. Nuo tada, nepaisant kritikos dėl poveikio laisvam judėjimui ir logistikai, patikros jau kelis kartus buvo pratęstos.

    Berlynas argumentuoja, kad tokios priemonės padeda riboti neteisėtą migraciją, stabdyti žmonių kontrabandą ir efektyviau identifikuoti asmenis, neturinčius teisės atvykti ar pasilikti šalyje. Kritikai tuo metu pabrėžia, kad nuolatinis laikino režimo pratęsimas kelia klausimų dėl proporcingumo ir ilgalaikių pasekmių Šengeno erdvei.

    Seutos įvykiai sukėlė reakciją Europoje

    Ispanijos institucijos pranešė, kad per pastarąją parą į Seutą nekontroliuojamai pateko apie 50 000 migrantų, o dalis jų vėliau buvo grąžinta į Maroką. Vietos valdžios duomenimis, per incidentą jūroje žuvo mažiausiai 43 žmonės.

    „Situacija Seutoje aiškiai parodo, kokia nestabili gali būti padėtis neteisėtos migracijos klausimu“, – sakė Alexanderis Dobrindtas.

    Įvykiai paskatino platesnę politinę reakciją: Ispanijos ministras pirmininkas Pedro Sanchezas situaciją įvardijo kaip Ispanijos teritorinio vientisumo pažeidimą. Tuo metu Prancūzijos prezidentas Emmanuelis Macronas ragino stiprinti kontrolę Prancūzijos pasienyje su Ispanija, o Nyderlandai ir Belgija paragino Ispaniją geriau saugoti ES išorės sieną Seutoje.

  • Naujoji ES sienų sistema EES stringa: dvyniai supainiojami, o keliautojai ilgiau laukia patikrų

    Naujoji ES sienų sistema EES stringa: dvyniai supainiojami, o keliautojai ilgiau laukia patikrų

    Europos Sąjungos naujoji įvažiavimo ir išvykimo registravimo sistema EES turėjo pakeisti pasų antspaudus skaitmeniniu įrašu ir paspartinti patikras. Tačiau pirmosios savaitės parodė, kad daliai keliautojų ji sukelia papildomų nesklandumų, o kai kuriais atvejais sistema net supainioja žmones.

    Didžiausias pokytis tas, kad kertant ES išorės sieną iš trečiųjų šalių piliečių pirmą kartą renkami biometriniai duomenys: veido atvaizdas ir pirštų atspaudai, kartu susiejant juos su paso informacija. Dėl to pasienyje dažniau atsiranda papildomas žingsnis, kuris piko metu gali pailginti eiles.

    EES klaidos: kai veidas per daug panašus

    Vienas iš labiausiai dėmesį patraukusių atvejų užfiksuotas Rumunijoje, kai keliautoja buvo sustabdyta dėl įtarimo, kad ji Šengeno erdvėje praleido per daug laiko. Priežastis pasirodė netikėta: EES įrašai buvo susieti su jos identiškos dvynės kelione, nors tai buvo du skirtingi asmenys su skirtingais pasais.

    Ekspertai atkreipia dėmesį, kad identifikavimas neturėtų remtis vien veido atpažinimu, nes EES logika numato kelių duomenų šaltinių sutikrinimą. Jeigu patikra atliekama atmestinai arba pareigūnai per daug pasikliauja vienu požymiu, didėja klaidų rizika, ypač kai išvaizda praktiškai identiška.

    „Iš pateikto pasakojimo matyti, kad buvo per daug pasikliauta veido atvaizdu ir nepakankamai sutikrinti kiti duomenys“, – sakė Liuksemburgo universiteto kibernetinės politikos profesorė Niovi Vavoula.

    Kodėl eilės ilgėja ir kas už tai atsakingas

    Ilgesnis laukimas pasienyje siejamas ne tik su technologija, bet ir su praktiniu jos įdiegimu: įrangos parengtimi, pareigūnų apmokymu, duomenų nuskaitymo greičiu bei procedūrų suvienodinimu skirtingose šalyse. Europos Komisija yra pripažinusi, kad sistemoje dar esama techninių klausimų, kuriuos reikia išspręsti.

    Svarbus aspektas tas, kad duomenų įvedimą ir įrašų kokybę užtikrina valstybės narės, kurios realiai atlieka patikras. Tai reiškia, kad net ir turint vienodą ES lygmens sistemą, praktika skirtinguose oro uostuose ar pasienio punktuose gali skirtis, o klaidos dažniau pasitaiko ten, kur procesai dar nėra nusistovėję.

    Ką daryti keliautojams, jei kyla problemų?

    Jeigu keliautojas įtaria, kad EES sistemoje yra netikslumų, jis turi teisę prašyti duomenų ištaisymo ar papildymo. Paprastai dėl to reikia kreiptis į atsakingas institucijas toje valstybėje, kur buvo atlikta patikra, arba aiškintis situaciją pasienyje, jei problema paaiškėja kelionės metu.

    EES poveikis ypač juntamas Jungtinės Karalystės piliečiams po „Brexit“, nes sistema taikoma keliautojams iš ne ES ir ne Šengeno šalių. Vasaros kelionių piko metu tikimasi didesnių srautų, todėl aviacijos ir pasienio institucijoms svarbiausia užduotis bus sumažinti eiles ir užtikrinti, kad identifikavimas vyktų pagal visas numatytas patikros grandis, o ne vien pagal veidą.