Karas Ukrainoje ir pasikeitęs Europos saugumo darbotvarkės svoris koreguoja ir Lenkijos užsienio politikos akcentus. Varšuva vis dažniau kalba apie globalesnį vaidmenį, o regioniniai formatai, tokie kaip Trijų jūrų iniciatyva, diplomatinėje darbotvarkėje nustumiami į antrą planą.
Trijų jūrų iniciatyva, pradėta 2015 metais Lenkijos ir Kroatijos prezidentų iniciatyva, buvo sumanyta kaip Vidurio ir Rytų Europos infrastruktūrinio suartėjimo projektas. Jos ašis buvo energetikos, transporto ir skaitmeninių jungčių stiprinimas regione nuo Baltijos iki Adrijos ir Juodosios jūrų.
Kas pakeitė Trijų jūrų dinamiką?
Pastaraisiais metais regioninį formatą iš dalies užgožė skubūs gynybos prioritetai ir nauji bendradarbiavimo modeliai, kuriuose daugiau dėmesio skiriama praktiniam saugumui. Didėjant karinėms išlaidoms ir plečiantis Šiaurės bei Baltijos šalių koordinacijai, politinis dėmesys natūraliai persikelia į greičiau veikiančius sprendimų priėmimo ratus.
Kita problema – sunkiau nei tikėtasi vykstantis perėjimas nuo politinių deklaracijų prie didelio masto investicijų. Regiono infrastruktūros poreikiai išlieka milžiniški, o Trijų jūrų investicinis matmuo dažnai kritikuojamas dėl ribotos apimties, palyginti su tuo, ko reikia energetikos ir transporto jungtims.
Varšuva kelia kartelę: dėmesys G20
Lenkijos ambicijas sustiprina siekis būti matomai platesniu, ne vien regioniniu mastu. Lenkijos finansų ir ekonomikos ministras Andrzejus Domańskis yra akcentavęs, kad ekonominė diplomatija vis labiau orientuojasi į pasaulinį lygmenį, o Trijų jūrų iniciatyva prioritetų sąraše atsiduria labiau fone.
„Regioninis bendradarbiavimas mums išlieka svarbus, tačiau tarptautinė ekonominė diplomatija šiandien apima gerokai platesnį lauką“, – sakė Andrzejus Domańskis.
Varšuva pabrėžia, kad net ir dalyvaudama didesniuose formatuose ji siekia atstovauti Vidurio Europai. Argumentas paprastas: Lenkija išlieka viena svarbiausių regiono ekonomikų, o prekybiniai ryšiai su kaimynais, ypač su Čekija, yra vieni intensyviausių, todėl regiono interesų kėlimas globaliuose pokalbiuose laikomas politine investicija.
Ką tai reiškia regionui?
Trijų jūrų iniciatyva, tikėtina, ir toliau veiks kaip platforma infrastruktūrai ir politiniam koordinavimui, tačiau jos matomumas priklausys nuo gebėjimo parodyti apčiuopiamą rezultatą. Jei regionui pavyks greičiau mobilizuoti finansavimą energetikos ir transporto projektams, iniciatyvos svoris gali augti net ir tuomet, kai didžioji politinė retorika persikelia į globalesnius formatus.
Lenkijos kursas rodo platesnę tendenciją Europoje: valstybės, kurios jaučiasi įgavusios daugiau politinio svorio, ieško tribūnų, kuriose gali daryti įtaką ne tik kaimynams, bet ir pasaulinei ekonominei darbotvarkei. Tuo pat metu regioninės iniciatyvos išlieka svarbios kaip praktinių projektų įgyvendinimo įrankis, net jei nebe visada tampa pagrindiniu politiniu simboliu.