Lenkijoje įvyko svarbus posūkis ginče, galinčiame paveikti vieną didžiausių pastarųjų metų geležinkelių projektų regione. Aukščiausiasis administracinis teismas panaikino ankstesnį teismo sprendimą byloje dėl piniginės baudos, kuri buvo tapusi pagrindu pašalinti bendrovę „Mirbud“ iš viešųjų pirkimų procedūrų.
Apie sprendimą pranešė pati „Mirbud“, nurodydama, kad teismas patenkino jos kasacinį skundą ir panaikino 2023 metais priimtą vaivadijos administracinio teismo verdiktą. Pastarasis buvo palikęs galioti Aplinkos apsaugos generalinės inspekcijos 2022 metais priimtą nutarimą skirti 15 tūkst. zlotų baudą, tai yra apie 3 400 eurų.
Teismas žodiniame motyvuotame paaiškinime akcentavo, kad pagrįsti buvo argumentai dėl aplinkosaugos teisės normų taikymo pažeidimų. „Mirbud“ taip pat pabrėžė, jog pirmosios instancijos teismas neįvertino esminio klausimo: ar bendrovė apskritai buvo aplinkosauginio sprendimo adresatė ir ar jai galėjo būti taikoma atsakomybė.
„Mirbud“ nebuvo aplinkosauginio sprendimo šalis, todėl negalėjo būti nubausta pinigine bauda, kuri tapo pagrindu mus pašalinti iš viešųjų pirkimų procedūrų, – sakė „Mirbud“ valdybos narė ir teisės bei pretenzijų departamento direktorė Anna Więzowska.
Kas keičiasi Rail Baltica konkurse
Šis teismo sprendimas gali turėti tiesioginę įtaką vykstančiam konkursui dėl paskutinės Rail Baltica atkarpos Lenkijoje modernizavimo. Kalbama apie E75 linijos ruožą tarp Balstogės ir Elkų, kurio modernizavimas laikomas svarbia logistikos grandimi Baltijos šalių kryptimi ir NATO rytinio flango mobilumui reikšminga infrastruktūra.
Konkurse mažiausią kainą pateikė konsorciumas, kuriame dalyvauja „Torpol“ ir „Mirbud“. Vis dėlto konkurentai inicijavo ginčą, teigdami, kad pasiūlymo dokumentuose nebuvo tinkamai atskleista informacija apie minėtą baudą. Lenkijos Nacionalinė apeliacinė taryba dalį argumentų pripažino pagrįstais ir nurodė iš naujo įvertinti pasiūlymus.
„Torpol“ ir „Mirbud“ šį klausimą toliau ginčija, todėl galima dar viena teisinė atomazga. Nurodoma, kad bylos nagrinėjimas Varšuvos apygardos teisme numatytas 2026 metų birželio 19 dieną.
Milijardinis projektas ir užsitęsę ginčai
Projekto vertė siekia beveik 5 mlrd. zlotų, tai yra apie 1,15 mlrd. eurų, todėl kiekvienas teisinis sprendimas gali reikšmingai pakeisti konkurso eigą. Dėl nuosekliai teikiamų skundų ir apeliacinių procedūrų projekto startas užsitęsė, o tai didina tiek darbų pradžios neapibrėžtumą, tiek rizikas kainai ir terminams.
Situaciją dar labiau komplikuoja tai, kad, pašalinus „Mirbud“, vėliau buvo panaikintas ir kitas sprendimas dėl laimėtojo, kai apeliacinė institucija atmetė konsorciumo su „Budimex“ pasiūlymą. Viešojoje erdvėje akcentuojama vadinamoji saviapsivalymo procedūra, kuria tiekėjai siekia įrodyti, kad imasi priemonių užkirsti kelią ankstesniems pažeidimams kartotis, tačiau praktikoje jos vertinimas neretai tampa ginčų objektu.
„Problema ta, kad rinkoje vis dar trūksta aiškių, privalomų ir vienodų gairių, kaip praktiškai turėtų atrodyti saviapsivalymas ir pagal kokius standartus jis turi būti vertinamas“, – teigė „Budimex“ atstovė Martyna Wróbel.
Ką numato modernizacija
Konkursas apima 96 kilometrų E75 linijos ruožo tarp Balstogės ir Elkų modernizavimą. Tai tarptautinio Rail Baltica koridoriaus dalis, jungianti Lenkiją su Lietuva, Latvija ir Estija, o Lenkijos šiaurės rytuose ji laikoma viena svarbiausių ilgalaikio susisiekimo infrastruktūros ašių.
Numatoma įrengti antrąjį kelią, diegti modernias geležinkelio eismo valdymo sistemas, atnaujinti stotis ir sustojimo punktus. Projektas apima 8 stotis, 10 keleivių sustojimo vietų, taip pat keliolikos kelių ir geležinkelio viadukų statybą ar rekonstrukciją.
Po modernizacijos traukinių greitis turėtų siekti iki 200 kilometrų per valandą, o kelionės laikas tarp Balstogės ir Elkų, kaip skelbiama, trumpėtų iki maždaug 55 minučių. Projektas bendrai finansuojamas Europos Sąjungos lėšomis pagal Europos infrastruktūros tinklų finansavimo priemones.
Teisiniai sprendimai dėl tiekėjų pašalinimo ir pareigos atskleisti informaciją konkursuose šiame projekte tampa ne mažiau svarbūs nei techniniai sprendiniai. Artimiausi mėnesiai parodys, ar Aukščiausiojo administracinio teismo išaiškinimas taps argumentu grįžti „Mirbud“ į kovą dėl milijardinės Rail Baltica sutarties.
Šaltiniai:
– https://www.money.pl/gospodarka/ostra-walka-firm-o-rail-baltica-na-stole-kilka-miliardow-chca-zablokowac-umowe-7255763437779392a.html
– https://www.money.pl/mobility/kolejny-zwrot-w-przetargu-na-rail-baltike-w-polsce-giganci-wykluczeni-przez-kio-7264966798940576a.html
– https://www.money.pl/gospodarka/gigant-naginal-prawo-grozi-mu-nawet-3-letnie-wykluczenie-z-przetargow-7260575204444288a.html
– https://www.money.pl/mobility/opoznienie-o-10-lat-wiceminister-mowi-wprost-o-wielkiej-inwestycji-7265262806378912a.html
Leave a Reply