CP v2

Tag: Gynybos finansavimas

  • SAFE sutartis su Europos Komisija – finišo tiesiojoje: Lenkija gali būti pirmoji ES

    Lenkija gali tapti pirmąja Europos Sąjungos valstybe, su kuria Europos Komisija pasirašys paskolos sutartį pagal SAFE programą. Apie artėjantį pasirašymą Varšuvoje agentūrai PAP nurodė du šaltiniai Europos Komisijoje.

    Skelbiama, kad sutartį penktadienio rytą sostinėje turėtų pasirašyti du Europos Komisijos nariai Piotras Serafinas ir Andrius Kubilius bei Lenkijos Vyriausybės atstovai. Lenkijos pusėje parašus planuoja dėti vicepremjeras ir gynybos ministras Władysławas Kosiniakas-Kamyszas bei finansų ir ekonomikos ministras Andrzejus Domańskis.

    SAFE programa numato galimybę šalims gauti paskolas, skirtas gynybos pajėgumams stiprinti ir susijusioms investicijoms finansuoti. Pastaraisiais metais šis klausimas ES darbotvarkėje išaugo dėl saugumo situacijos regione ir poreikio spartinti bendrus pajėgumų projektus.

    Pasak šaltinių, Piotras Serafinas ir Andrius Kubilius po vizito Varšuvoje vyks į Vilnių. Tai leidžia manyti, kad Lietuva taip pat gali būti tarp pirmųjų valstybių, kurios pereis prie praktinio SAFE lėšų įsisavinimo etapo.

    Lenkija laukia maždaug 6,5 mlrd. eurų dydžio avanso. Galutinis išmokėjimas siejamas su Europos Komisijos vidinių procedūrų užbaigimu ir formaliu paskolos sutarties įsigaliojimu.

    Kas toliau po pasirašymo?

    Europos Komisijos šaltinių teigimu, kad lėšos galėtų pasiekti Lenkiją, pirmiausia turi būti užbaigtos institucijos vidaus derinimo procedūros. Šis etapas paprastai apima teisinius ir finansinius patikrinimus, užtikrinančius, kad sutartys atitinka programos taisykles.

    „Siekiame, kad visos formalios procedūros būtų parengtos iki penktadienio“, – sakė ES institucijų šaltinis.

    Šiuo metu paskolos sutarčių pagal SAFE laukia 19 ES valstybių. Tai rodo, kad artimiausiu metu gali daugėti analogiškų pasirašymų, o konkurencija dėl ankstyvųjų išmokų taps svarbiu veiksniu planuojant gynybos pirkimus ir projektų grafikus.

    Jei Lenkija išties bus pirmoji, tai gali tapti precedentu, kaip greitai valstybės gali pereiti nuo politinių sprendimų prie realaus finansavimo. Praktiniu požiūriu tai reikštų spartesnį investicijų startą ir aiškesnį planavimą tiek nacionaliniu, tiek regioniniu lygmeniu.

  • SAFE sutartis su Europos Komisija: Donaldas Tuskas nurodė, kada Lenkija gali pasirašyti

    SAFE: kada gali būti pasirašyta?

    Lenkijos ministras pirmininkas Donaldas Tuskas pareiškė, kad vyriausybė greičiausiai penktadienį bus pasirengusi pasirašyti SAFE sutartį su Europos Komisija. Apie tai jis kalbėjo spaudos konferencijoje Jerevane, kur vyko Europos politinės bendrijos susitikimas.

    SAFE yra Europos Sąjungos gynybos stiprinimo programa, numatanti iki 150 mlrd. eurų paramą, daugiausia skirtą karinei įrangai ir pajėgumams finansuoti. Lėšos turėtų būti teikiamos pirmiausia kaip palankesnėmis sąlygomis suteikiamos paskolos, orientuotos į Europoje gaminamą produkciją ir tiekimo grandinių stiprinimą.

    Kodėl svarbus terminas iki gegužės pabaigos?

    Pagal ES taisykles valstybės narės iki gegužės pabaigos dar gali užsakymus pagal SAFE vykdyti savarankiškai. Vėliau, perkant pagal šį mechanizmą, dažniau tektų ieškoti partnerių kitose šalyse, kad pirkimai atitiktų bendradarbiavimo ir bendrų projektų reikalavimus.

    Lenkijai tai ypač aktualu, nes didelė dalis planuojamų užsakymų siejama su vietos pramonės pajėgumais. Vyriausybė viešai deklaruoja tikslą, kad didžioji finansavimo dalis grįžtų į šalies ekonomiką per vietinius kontraktus, gamybą ir infrastruktūros projektus.

    Kokio dydžio suma numatyta Lenkijai?

    Europos Komisija Lenkijai yra numačiusi 43,7 mlrd. eurų SAFE programos lėšų. Šis finansavimas siejamas su nacionaliniame plane numatytais gynybos projektais ir pajėgumų stiprinimu.

    Tarp prioritetų minimos investicijos į rytinės sienos stiprinimą, kovos su dronais sprendimus, oro gynybą, artileriją ir karinės logistikos infrastruktūrą. Tokie projektai ES kontekste vertinami kaip tiesiogiai prisidedantys prie atgrasymo ir greitesnio pajėgų judumo regione.

    Kas pasirašys ir kaip bus įgyvendinta?

    Lenkijos vyriausybės įgaliotinė SAFE klausimais Magdalena Sobkowiak-Czarnecka anksčiau teigė, kad dokumentai gali būti pasirašyti per artimiausias valandas ar kelias dienas. Pasak jos, iš Lenkijos pusės turi būti keturi parašai, įskaitant gynybos ir finansų ministrų bei dviejų Bank Gospodarstwa Krajowego atstovų.

    Iš Europos Komisijos pusės numatyti du parašai, susiję su gynybos ir biudžeto portfeliais. Praktinis SAFE įgyvendinimas Lenkijoje turėtų vykti per Bank Gospodarstwa Krajowego pritraukiamą finansavimą, skirtą ginkluotųjų pajėgų rėmimo mechanizmams.

    Vidaus politinėje darbotvarkėje SAFE mechanizmas jau buvo tapęs ginčų objektu, nes vienas iš jo įgyvendinimo teisės aktų buvo vetuotas. Vyriausybė, reaguodama į situaciją, pasirinko alternatyvų kelią, leidžiantį įgalioti atsakingus ministrus pasirašyti sutartį ir susijusius finansinius dokumentus.

  • Lenkijoje startuoja „Chrobry“: apie 5,2 mlrd. eurų gynybai ir dual-use, aiškėja prioritetai

    Kas yra „Chrobry“ ir kam jis kuriamas

    Lenkijos valstybinis plėtros bankas BGK kartu su Fondų ir regioninės politikos ministerija baigia kurti specialios paskirties įmonę „Chrobry“, kuri įgyvendins Saugumo ir gynybos fondo užduotis. BGK pirmoji viceprezidentė Marta Postuła nurodė, kad investavimo politikos dokumentas šiuo metu derinamas, o galutinė jo versija planuojama iškart po įmonės registracijos.

    Planuojama, kad „Chrobry“ registracija nacionaliniame registre įvyks iki gegužės vidurio, o tuomet prasidės operacinis etapas. Pagrindinis tikslas – pagreitinti kapitalo pasiekiamumą gynybos sektoriui ir dvejopo naudojimo projektams, kuriems rinkoje dažnai trūksta rizikos kapitalo.

    Kokios apimties lėšos ir kaip jos bus skirstomos

    Įmonės numatomas finansinis „krepšys“ siekia apie 22,5 mlrd. Lenkijos zlotų, tai yra maždaug 5,2 mlrd. eurų. Šios lėšos numatytos kaip du tarpusavyje papildantys instrumentai: paskolinis ir kapitalo.

    Paskolinis komponentas sudarys beveik 16 mlrd. zlotų, arba apie 3,7 mlrd. eurų. Iš šios sumos 11,2 mlrd. zlotų, arba apie 2,6 mlrd. eurų, būtų skiriama savivaldybėms projektams, susijusiems su civilinės saugos priemonėmis, kibernetiniu saugumu ir dvejopo naudojimo infrastruktūra.

    Antrasis ramstis – kapitalo investicijos, kurių apimtis apie 6,7 mlrd. zlotų, arba maždaug 1,5 mlrd. eurų. BGK teigimu, tai turėtų leisti įsigyti įmonių akcijų tiek ankstyvosiose technologijų stadijose, tiek veiklos mastelio didinimo etape.

    Prioritetai: naujos technologijos, kibernetika ir antidroninės sistemos

    Pagal aptariamas gaires prioritetinės kryptys apimtų naujas technologijas, kibernetinį saugumą ir antidronines priemones. Tokie sprendimai pastaraisiais metais Europoje laikomi kritiniais dėl karo Ukrainoje patirties, dronų vaidmens mūšio lauke ir augančios hibridinių grėsmių dalies.

    BGK atstovė taip pat leido suprasti, kad investicijos gali būti nukreiptos ne vien į startuolius ar mažas įmones. Neatmetama galimybė stiprinti ir brandžius pramonės dalyvius, jeigu jiems reikia kapitalo, kad galėtų tapti pagrindiniais rangovais dideliuose gynybos užsakymuose, o ne vien subrangovais.

    „Kiekviena kapitalo investicija bus svarstoma Valdymo komitete, tačiau sprendimas liks įmonės valdybos rankose. Komitetas galės pateikti neigiamą nuomonę, bet ji nebus įpareigojanti“, – sakė Marta Postuła.

    „Toks modelis, atitinkantis Europos Komisijos reikalavimus, užtikrina investicinių sprendimų nepriklausomumą nuo politinių veiksnių, kartu nurodant strategines kryptis valstybės saugumo požiūriu“, – pridūrė ji.

    Kaip bus priimami sprendimai ir kada tikėtis starto

    „Chrobry“ investicinis procesas, anot BGK, turėtų remtis rinkos standartais: prieš įsigyjant akcijas įmonės turės pereiti išsamų patikrinimą, apimantį finansinę, teisinę, technologinę ir rinkos analizę. Taip pat numatomas investicinis komitetas, kuris sprendimus grįs analitikų komandų rekomendacijomis.

    BGK pabrėžia, kad vien skolinimo priemonės ne visada išsprendžia finansavimo trūkumą, ypač mažesnėms gynybos sektoriaus įmonėms. Tokiais atvejais kapitalo injekcija gali tapti „pirmuoju žingsniu“, leidžiančiu pasiekti kreditingumą ir vėliau pritraukti bankinį finansavimą.

    Pagal pateiktą grafiką, pilna operacinė parengtis numatoma antrąjį metų pusmetį, kai bus galima priimti paraiškas tiek iš savivaldybių, tiek iš verslo. Tuo pačiu ketinama vertinti jau anksčiau identifikuotą projektų „vamzdyną“, apimantį ir paskolų, ir kapitalo dalį.

    „Chrobry“ taip pat pristatomas kaip instrumentas, kuris turėtų sujungti skirtingas valstybės finansavimo priemones į nuoseklų paketą. Tai ypač svarbu gynybos tiekimo grandinėse, kur rangovams ir technologijų tiekėjams dažnai reikia ne vien paskolos, bet ir garantijų, apyvartinio finansavimo bei kapitalo.