Europos Sąjunga balandžio 23 dieną sutarė dėl naujo sankcijų Rusijai paketo, kai Vengrija ir Slovakija atsiėmė savo veto. Derybose šios šalys buvo siejusios pritarimą su atskiru ginču dėl Druzhba naftotiekio, kurį, kaip skelbiama, pavyko išspręsti.
Vis dėlto svarbiausia paketo dalis, kuri būtų smarkiai išplėtusi spaudimą Rusijos naftos eksportui, kol kas įstrigo. Kalbama apie visišką draudimą ES įmonėms teikti jūrines paslaugas tanklaiviams, gabenantiems rusišką žaliavinę naftą, nuo draudimo ir laivybos iki prieigos prie uostų.
Kas stabdo jūrinių paslaugų draudimą
Šis draudimas turėjo tapti žingsniu už dabartinio G7 naftos kainų lubų mechanizmo ribų, nes vietoje sąlyginių leidimų būtų įtvirtintas platesnis, sunkiau apeinamas ribojimas. Švedija ir Suomija rėmė idėją, teigdamos, kad taip būtų suduotas smūgis Rusijos naftos sektoriaus kaštams ir sumažėtų suklastotų dokumentų bei tarpininkavimo schemų mastas.
Tačiau Graikija ir Malta pareiškė prieštaravimų, įspėdamos apie riziką savo ekonomikoms. Graikija turi stiprią laivų savininkų rinką, o Malta yra viena svarbiausių laivų registravimo jurisdikcijų Europoje, todėl tokie ribojimai tiesiogiai paliestų jų verslo modelius.
Kadangi sankcijoms būtinas visų 27 valstybių pritarimas, kompromisas numato paradoksalią formuluotę: ES formaliai patvirtina draudimą, tačiau realų jo įsigaliojimą sieja su G7 susitarimu. Tai mažina tikėtiną ekonominį poveikį Rusijai, bent jau artimiausiu laikotarpiu.
JAV kryptis išsiskyrė: europiečiai piktinasi
Sprendimą dar labiau komplikavo skirtingi signalai iš Vašingtono. Po įtampos dėl Hormuzo sąsiaurio ir energijos rinkų svyravimų JAV, kaip teigiama, pasirinko švelninti kai kuriuos ribojimus rusiškai naftai, pratęsdamos laikinas išimtis iki gegužės 16 dienos.
Europos Komisijos narys Valdis Dombrovskis situaciją įvertino kritiškai, pažymėdamas, kad tokį politikos posūkį sunku suprasti esant padidėjusioms energijos kainoms.
„Kuo platesnį susitarimą galime pasiekti dėl sankcijų, tuo jos veiksmingesnės. Todėl G7 lygmens sprendimai gali būti stipresni nei vien ES lygmens veiksmai“, – sakė Valdis Dombrovskis.
„Tačiau neturėtume tapti nuo to priklausomi. Šiuo atveju turime veikti kaip ES ir palaikyti bei didinti sankcijų spaudimą Rusijai“, – pridūrė jis.
Kas dar įtraukta į 20-ąjį paketą
Be ginčijamo jūrinių paslaugų draudimo, naujasis paketas numato sankcijas 46 laivams, siejamiems su vadinamuoju šešėliniu laivynu, taip pat taikinius finansų sektoriuje ir kriptovaliutų platformose. Be to, ribojamas tam tikrų metalų, chemijos produktų ir kritinių mineralų importas, kurio vertė, pagal viešai skelbiamus skaičius, siekia apie 570 000 000 eurų.
Pirmą kartą ES nusprendė aktyvuoti kovos su sankcijų apėjimu priemonę, kuri leistų uždrausti tam tikrų prekių pardavimus Kirgizstanui. Ši šalis Europoje ne kartą buvo minima kaip galimas tarpinis kanalas, per kurį į Rusiją patenka ribojamos prekės.
Prekybos dinamika rodo, kodėl ši kryptis atsidūrė dėmesio centre. ES eksportas į Kirgizstaną 2021 metais sudarė 263 000 000 eurų, o 2024 metais, pagal pateikiamus duomenis, išaugo iki 2 500 000 000 eurų.
Tuo pat metu sankcijų efektyvumo klausimas tebėra glaudžiai susijęs su naftos pajamomis. Tarptautinės energetikos agentūros duomenimis, Rusijos pajamos iš žalios naftos ir naftos produktų 2026 metų kovą siekė apie 16 000 000 000 eurų, kai vasarį jos buvo maždaug 8 200 000 000 eurų.
Ekspertai pabrėžia, kad vien ES sprendimų gali nepakakti, jei prie jų neprisidės didžiausios jūrinio draudimo ir finansinių paslaugų rinkos. Bruegel analitikas Benas McWilliamsas yra nurodęs, kad itin svarbus galėtų būti Jungtinės Karalystės vaidmuo, nes būtent ten veikia pasaulyje lyderiaujantys jūrinio civilinės atsakomybės draudimo paslaugų teikėjai.
Kol kas ES siekis sugriežtinti naftos eksporto apribojimus lieka tarp politinės valios ir ekonominių interesų sandūros. Jei G7 bendro sprendimo nebus, Briuseliui teks rinktis, ar laukti ilgiau, ar grįžti prie griežtesnio kelio vien savo priemonėmis.
Šaltiniai:
– https://www.euronews.com/my-europe/2026/04/23/eu-agrees-fresh-sanctions-on-russia-but-leaves-maritime-services-ban-on-hold
– https://www.iea.org/reports/oil-market-report
– https://www.consilium.europa.eu/en/policies/sanctions/restrictive-measures-against-russia-over-ukraine/
– https://www.bruegel.org/
Leave a Reply