JAV ir Europos Sąjunga pasirašė susitarimą dėl bendradarbiavimo išgaunant ir užsitikrinant kritinių mineralų tiekimą. Šis žingsnis siejamas su augančia įtampa dėl pasaulinių žaliavų grandinių ir didėjančiu siekiu mažinti priklausomybę nuo Kinijos.
Susitarimas apima koordinuotą darbą tiek dėl pačios gavybos, tiek dėl perdirbimo ir tiekimo diversifikavimo. Kritiniai mineralai laikomi būtinais puslaidininkių, elektromobilių baterijų ir dalies gynybos technologijų gamybai, todėl jų prieinamumas tampa ekonominio saugumo klausimu.
Rizika dėl koncentracijos
Pasirašant memorandumą, JAV valstybės sekretorius Marco Rubio pabrėžė, kad pernelyg didelė šių išteklių koncentracija vienoje ar dviejose vietose kelia nepriimtiną riziką. Pasak jo, JAV ir ES yra vieni didžiausių šių medžiagų vartotojų, todėl interesas sutelkti pajėgas yra abipusis.
„Turime užtikrinti, kad šie ištekliai ir mineralai ateityje būtų mums prieinami taip, kad nebūtų monopolizuoti ar sutelkti vienoje vietoje“, – sakė Marco Rubio.
Europos Komisijos prekybos komisaras Marošas Šefčovičius, pasirašęs dokumentą JAV vardu, susitarimą pristatė kaip praktinį žingsnį stiprinant transatlantinę partnerystę strateginėse tiekimo grandinėse. Tokie susitarimai dažnai orientuoti ne į vieną projektą, o į ilgesnio laikotarpio koordinavimą, investicijų skatinimą ir reguliacinių kliūčių mažinimą.
Platesnė JAV strategija
Agentūros AFP vertinimu, šis susitarimas yra retas atvejis, kai JAV administracija pripažįsta ES vaidmenį srityje, kurioje Vašingtonas anksčiau dažnai akcentuodavo dvišalius, o ne daugiašalius sprendimus. Praktinis motyvas aiškus: kritinių mineralų paklausa auga sparčiau nei naujų gavybos ir perdirbimo pajėgumų pasiūla.
JAV pastaraisiais metais taip pat siekė sudaryti panašias tiekimo ir prekybos sąlygas su kitais partneriais. AFP nurodo, kad Vašingtonas yra pristatęs veiksmų kryptis dėl kritinių mineralų bendradarbiaujant su Meksika ir Japonija, taip pat aptaręs tiekimo rėmus su Australija bei kitomis valstybėmis.
Kodėl tai svarbu Europai?
ES kritinių žaliavų politika remiasi prielaida, kad vien tik rinka ne visada užtikrina patikimą tiekimą, ypač geopolitinių sukrėtimų laikotarpiais. Todėl Bendrija skatina daugiau gavybos ir perdirbimo projektų Europoje, spartesnį leidimų išdavimą ir partnerystes su sąjungininkais.
Nors susitarimas tiesiogiai neįvardija konkrečių mineralų sąrašo šiame pranešime, į kritinių žaliavų kategoriją paprastai patenka ličio, nikelio, kobalto, grafito ir retųjų žemių elementų tiekimo grandinės. Būtent šiose srityse Kinijos vaidmuo dažnai dominuoja perdirbimo ir rafinavimo etapuose, o tai ir tampa pagrindine Vakarų šalių pažeidžiamumo vieta.
Ekspertai pabrėžia, kad greitų pokyčių tikėtis nereikėtų: naujų kasyklų ir perdirbimo gamyklų plėtra užtrunka metus, o kartais ir ilgiau dėl finansavimo, aplinkosauginių reikalavimų bei vietos bendruomenių pritarimo. Vis dėlto JAV ir ES susitarimas signalizuoja, kad kritiniai mineralai tampa vienu pagrindinių transatlantinės darbotvarkės klausimų.
Šaltiniai:
https://www.afp.com/en
https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green-deal/critical-raw-materials_en
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/
Leave a Reply