CP v2

Tag: Lenkija

  • Lenkija pradeda local content pilotą energetikoje: iki balandžio pabaigos paaiškės svarbus sąrašas

    Lenkijoje artėja strateginis local content, arba vietinės vertės grandinės, matavimo pilotas, kuris pirmiausia apims energetikos sektorių ir valstybės valdomas įmones. Šalies statistikos tarnyba GUS praneša, kad iki balandžio pabaigos turėtų būti parengtas į pilotą įtraukiamų bendrovių ir projektų sąrašas.

    Local content sąvoka paprastai apibūdina, kiek investicijų vertės lieka šalies ekonomikoje: per vietos tiekėjus, darbuotojus, mokesčius, paslaugas ir gamybą. Energetikoje tai tampa ypač aktualu dėl didelių viešųjų ir reguliuojamų investicijų, įskaitant tinklų plėtrą, generacijos projektus ir jūrinio vėjo infrastruktūrą.

    Kas bus įtraukta į pilotą?

    GUS viceprezidentė ekonomikos statistikai Renata Bielak teigė, kad pasirengimas yra pažengęs: tikslinami apibrėžimai, rengiamos formos ir kuriama informacinių technologijų sistema. Kartu su Valstybės turto ministerija derinamas įmonių, kurios dalyvaus pilote, sąrašas.

    Pasak jos, siekiant surinkti pakankamai duomenų, ketinama vertinti ne tik metų antroje pusėje startuosiančius projektus, bet ir jau pradėtas investicijas. Taip siekiama išvengti situacijos, kai atrinktų projektų būtų per mažai patikimai analizei.

    Pilote numatyti minimalūs projektų dydžiai, kad pareigos neapimtų smulkesnių sutarčių ir neapkrautų įmonių pertekliniu administravimu. Energetikos projektuose, išskyrus jūrinį segmentą, minimali nagrinėjamos sutarties vertė sieks apie 11 500 000 eurų, o jūriniuose projektuose riba numatyta apie 410 000 eurų.

    Kaip bus renkama informacija?

    Pilotas remsis dviem lygiagrečiais informacijos šaltiniais. Pirmasis yra tiesioginis įmonių apklausimas, kai jos turės pildyti specialias ataskaitų formas GUS portale.

    Antrasis kelias yra administracinių duomenų analizė, įskaitant mokesčių apskaitos duomenis, leidžiančius matyti pirkimo ir pardavimo sandorius bei grandinės ryšius. GUS teigimu, taip būtų galima greičiau apskaičiuoti vadinamąjį greitą vietinio komponento įvertį ir patikrinti, ar įmonių pateikti duomenys sutampa su administraciniais įrašais.

    Numatoma, kad iš pradžių įmonių bus klausiama apie planuojamą lėšų panaudojimą, o vėliau, jau po metų, šie planai bus tikrinami pagal faktinius rezultatus. Tokia peržiūra, pagal dabartinį modelį, vyktų kartą per metus.

    Tyrimas apims ne tik užsakovą, bet ir rangovus bei pirmo ir antro lygio subrangovus, iš viso vertinant kelias tiekimo grandinės grandis. GUS argumentuoja, kad būtent iki antro lygio subrangovų dažniausiai susiformuoja didžioji išlaidų ir pirkimų dalis, o prireikus gilesnį vaizdą padėtų susidaryti administraciniai duomenys.

    Kada plėsis į kitas sritis?

    GUS planuoja, kad 2027 metais local content matavimas taptų reguliariu tyrimu ir būtų įtrauktas į oficialią statistinių tyrimų programą. Tuomet viešuosiuose pirkimuose pasirinktuose sektoriuose iš anksto būtų aiškiai nurodoma pareiga teikti ataskaitas apie vietinį komponentą.

    Pagal pristatytą grafiką, po energetikos sektoriaus į tyrimą būtų įtraukiamos ir kitos valstybės valdomų bendrovių sritys, tarp jų infrastruktūra, gynybos pramonė ir skaitmeninimas. O 2028 metais tikslas būtų pereiti prie platesnio modelio, apimančio visus subjektus, kurie įgyvendina viešosiomis lėšomis finansuojamus projektus, viršijančius nustatytą vertės ribą.

    Institucija taip pat ketina rinkti ne vien bendras išlaidų sumas, bet ir sąnaudų struktūrą, pavyzdžiui, kiek sudaro vietos darbo jėgos kaštai ar vietoje įsigytos prekės ir paslaugos. Tokie duomenys leistų tiksliau įvertinti, kuriose vietose vertė lieka šalies ekonomikoje, o kur didesnė dalis iškeliauja užsienio tiekėjams.

    „Norime makro lygiu suprasti, koks yra vietinio komponento vaidmuo investicijose ir kur dar yra erdvės jį stiprinti“, – sakė Renata Bielak.

    Jei pilotas bus užbaigtas pagal planą, pirmieji apibendrinti rezultatai galėtų būti pristatyti 2027 metų pradžioje. GUS pabrėžia, kad dėl statistinės ir komercinės paslapties būtų skelbiami tik agreguoti rodikliai, o atskirų įmonių duomenys nebūtų atskleidžiami.

    GUS atstovė taip pat akcentavo, kad Lenkija siekia tapti viena pirmųjų valstybių, kuri sistemingai ir metodologiškai išmatuotų local content, derindama įmonių apklausas su administraciniais duomenimis. Tokia praktika, jos teigimu, remtųsi ir tarptautine patirtimi, kaip statistikoje pritaikomi mokesčių duomenys tiekimo grandinėms analizuoti.

  • Jurbarko tarptautinis bendradarbiavimas: kokios partnerystės veikia, o kurios liko tik popieriuje?

    Jurbarko rajono savivaldybė tarptautinį bendradarbiavimą daugiausia grindžia partnerystės ir draugystės sutartimis su Europos miestais bei savivaldybėmis. Šie susitarimai dažniausiai apima kultūrą, sportą, švietimą ir socialines iniciatyvas, o dalyje atvejų pereina ir į ekonominių ryšių paieškas.

    Pagal savivaldybės pateikiamą informaciją, vienas seniausių ryšių užmegztas su Laakdalu Flandrijoje Belgijoje, kur draugystės ir bendradarbiavimo susitarimas pasirašytas 1996 metais. Akcentuojami jaunimo mainai, nevyriausybinių organizacijų kontaktai ir kasmet rengiamos tarptautinės stovyklos.

    Kas veikia iki šiol?

    Tarp aktyvesnių krypčių išskiriami ryšiai su Crailsheimu Vokietijoje, kur bendradarbiavimo sutartis pasirašyta 2000 metais. Praktinė partnerystė siejama su kultūra, švietimu ir sportu, taip pat minimos tradicinės Jurbarko kolektyvų viešnagės ir oficialių delegacijų susitikimai.

    Su Rynu Lenkijoje taip pat pasirašyta sutartis 2000 metais, o bendradarbiavimas apibūdinamas kaip platus: nuo kultūros ir sporto iki turizmo bei ekonomikos. Pažymima ir itin sėkminga ugniagesių bendradarbiavimo kryptis, kuri dažnai tampa viena stabiliausių savivaldybių partnerystėse.

    Pastarąjį dešimtmetį aktyviau išskiriama Hainuvkos Lenkijoje kryptis, kur bendradarbiavimo sutartis pasirašyta 2019 metais, tačiau realūs bendri veiksmai pradėti dar 2013 metais. Minimi delegacijų mainai, bendri susitikimai su partneriais Berlyne ir planai plėsti projektus kultūros, sporto, turizmo, švietimo ir aplinkosaugos srityse.

    Kodėl kai kurios partnerystės pristigo tęstinumo?

    Ne visos sutartys ilgainiui išlaiko tą patį intensyvumą, nes savivaldybių bendradarbiavimą veikia administracinės reformos, finansavimo galimybės ir institucijų prioritetai. Pavyzdžiui, su Bogense Danijoje bendradarbiavimas 1999–2006 metais buvo aktyvus, tačiau po Danijos savivaldybių pertvarkos miestas tapo Nordfyn savivaldybės dalimi ir oficialus tęstinumas sumenko.

    Panašiai apibūdinama situacija su The Vale of Glamorgan Velse, kur susitarimas pasirašytas 1998 metais, o aktyvesnis etapas siejamas su 1998–2012 metais. Vėliau bendravimas tapo labiau nuotolinis, išliekant pavieniams ryšiams tarp institucijų ir žmonių.

    Su Lichtenberg Berlyne bendradarbiavimo sutartis pasirašyta 2003 metais, o pagrindinės sritys siejamos su kultūriniu vystymusi, švietimo inovacijomis, jaunimo užimtumu ir socialiniais klausimais. Tokiose partnerystėse tęstinumas dažnai priklauso nuo reguliariai atnaujinamų veiklos planų ir konkrečių projektų, kurie padeda sutartį paversti apčiuopiamais rezultatais.

    Ką duoda tokie susitarimai?

    Savivaldybių partnerystės paprastai vertingiausios tada, kai jos turi aiškų praktinį turinį: mokyklų ir jaunimo mainus, kolektyvų gastroles, bendras stovyklas, sporto renginius ar profesinių tarnybų bendradarbiavimą. Europoje tokios veiklos dažnai remiasi ir projektiniu finansavimu, todėl didžiausią naudą sukuria partneriai, kurie geba kartu parengti paraiškas ir įgyvendinti ilgalaikes iniciatyvas.

    Jurbarko atvejis rodo, kad dalis ryšių išlieka gyvi dešimtmečiais, kai bendradarbiavimas įsitvirtina bendruomenių lygmenyje ir remiasi organizacijų, mokyklų ar klubų ryšiais. Tuo pat metu administraciniai pokyčiai ar pasikeitę prioritetai gali susitarimus paversti labiau formaliais, jei nelieka reguliarių bendrų veiklų.