Airijos užsienio reikalų ministrė Helen McEntee perspėjo, kad Ukrainai siūlomas asocijuotos narystės Europos Sąjungoje modelis gali palikti šalį ilgalaikėje tarpinėje būsenoje. Pasak jos, toks statusas rizikuotų sumažinti reformų tempą ir politinį impulsą, reikalingą pilnavertei narystei pasiekti.
Ši reakcija pasirodė po Vokietijos kanclerio Friedricho Merzo iniciatyvos pasiūlyti Ukrainai specialiai pritaikytą integracijos etapą. Kritikai baiminasi, kad tai faktiškai sukurtų dviejų lygių narystės logiką, kai dalis šalių priartėtų prie ES, bet liktų be pilnų teisių ir aiškaus kelio į pabaigą.
Kas siūloma Ukrainai?
Merzo pasiūlyme numatomas asocijuotos narystės statusas, kuris leistų Ukrainai dalyvauti kai kuriuose ES sprendimų priėmimo formatuose, tačiau be balsavimo teisės ir be galimybės gauti atsakomybės sričių. Taip pat būtų atveriamas kelias prisijungti prie tam tikrų ES finansuojamų programų palaipsniui, etapais.
Idėjos šalininkai ją pristato kaip pragmatišką sprendimą, atsižvelgiant į tai, kad pilnas stojimo procesas paprastai trunka ilgai, o kai kuriose valstybėse narėse ratifikavimas yra politiškai sudėtingas. Merzas argumentuoja, kad nauji tarpiniai mechanizmai galėtų tapti „greitais žingsniais“ Ukrainos integracijos link.
Airijos argumentas: tarpinė būsena gali tapti nuolatine
Airija pabrėžia, kad svarbiausia išlaikyti vienodas stojimo taisykles visoms kandidatėms ir nepakeisti meritokratinio, reformomis grįsto proceso politiniais kompromisais. McEntee teigimu, didžiausia rizika ta, kad tarpinis statusas sumažintų spaudimą įgyvendinti sudėtingas reformas, ypač teisinės valstybės, teismų sistemos ir institucijų atsparumo srityse.
„Turime užtikrinti, kad nebūtų dviejų lygių požiūrio ir kad stojimo procesas būtų taikomas vienodai kiekvienai šaliai“, – sakė Helen McEntee.
Airijos pozicija ypač reikšminga ir dėl institucinio kalendoriaus: šalis netrukus perims ES Tarybos pirmininkavimą ir prižiūrės derybų darbotvarkę, susijusią su Ukrainos stojimo procesu. Tai reiškia, kad Dublino tonas gali turėti įtakos, kaip greitai ir kokia seka bus judama toliau.
Europos Komisijos ir Ukrainos signalai
Europos Komisija palankiai vertina diskusijas apie „inovatyvius sprendimus“, tačiau pabrėžia, kad plėtra turi išlikti grindžiama nuopelnais ir realiu reformų įgyvendinimu. Komisija taip pat leidžia suprasti, kad teisinį pasiūlymo vertinimą pateiks tik pasibaigus valstybių narių politinėms konsultacijoms.
Tuo metu Ukraina akcentuoja, kad strateginis tikslas nesikeičia. Kyjivas viešai pabrėžia, kad tarpiniai modeliai gali būti svarstomi tik kaip priemonės, bet ne kaip pilnavertės narystės pakaitalas.
„Galima ieškoti formatų, kurie priartina prie narystės, bet jie negali pakeisti mūsų strateginės pozicijos siekti pilnavertės narystės“, – sakė Ukrainos užsienio reikalų ministras Andrijus Sybiha.
Plėtros derybos ir politinis blokavimas
Merzo laiškas Europos lyderiams pasirodė tuo metu, kai ES bando atgaivinti Ukrainos stojimo procesą, pastaraisiais metais strigusį dėl Vengrijos taikytų blokavimo sprendimų. Briuselis tikisi, kad artimiausiais mėnesiais gali atsirasti galimybė atverti pirmąjį derybų etapą, dažniausiai vadinamą pagrindų arba fundamentų klasteriu.
Šis derybų blokas paprastai apima teisinės valstybės, teismų nepriklausomumo, kovos su korupcija, viešojo administravimo ir pagrindinių teisių klausimus. Būtent čia ES dažniausiai kelia griežčiausius reikalavimus ir tikrina, ar reformos nėra vien formaliai paskelbtos, bet realiai įgyvendintos.
Diskusija dėl asocijuotos narystės dabar tampa platesnio klausimo dalimi: kaip suderinti politinį norą greičiau priartinti Ukrainą prie ES su ilgais, teisiškai apibrėžtais stojimo kriterijais. Nuo to, kuria kryptimi pasuks valstybių narių sprendimai, priklausys, ar tarpinis statusas bus laikinas tiltas, ar naujas „laukiamojo“ modelis be aiškios pabaigos.
Leave a Reply