Lenkijos biudžeto rizika: 55 proc. skolos riba gali apriboti pensijų indeksavimą jau nuo 2028 metų

Lenkijai artėjant prie nacionaliniuose teisės aktuose įtvirtintų fiskalinių ribų, vis daugiau ekonomistų perspėja apie scenarijų, kai biudžeto politika gali būti suvaržyta ne politiniais sprendimais, o automatiškai įsijungiančiais mechanizmais. Didžiausia rizika siejama su 55 proc. skolos ir bendrojo vidaus produkto santykio riba, kuri gali priversti staigiau mažinti deficitą.

Šį pavojų išryškino „Erste“ ekonomistų atlikta 2027 metų biudžeto projekto analizė. Nors ekonomika, anot jų, turėtų augti artimu 4 proc. tempu, o investicijos spartėti, deficito rodikliai planuojami iš esmės nesikeičiantys, todėl skolos dinamika gali priartėti prie ribos, po kurios prasideda privalomi taupymo veiksmai.

„Ekonomika nėra recesijoje, tačiau deficito santykis su ekonomika beveik negerėja. Tai reiškia, kad Lenkija negali išaugti iš didelio deficito ir skolos net ciklinio pagyvėjimo metu“, – sakė ekonomistas Rafałas Hirschas.

Kas nutinka peržengus 55 proc. ribą?

Pagal Lenkijos viešųjų finansų sistemą 55 proc. skolos riba laikoma atsargumo slenksčiu, kuris įjungia privalomus biudžetinės drausmės reikalavimus. Tai reikštų, kad rengiant kito laikotarpio biudžetą deficito planavimas būtų ribojamas, o daliai išlaidų tektų uždėti griežtesnius „stabdžius“.

Praktikoje tokie mechanizmai dažniausiai nukreipiami į sparčiausiai augančias išlaidų eilutes ir į viešojo sektoriaus darbo užmokesčio fondą. Be to, gali būti taikomi ribojimai dėl naujų valstybės paskolų ir kreditų, o pagrindinėms institucijoms nustatomos papildomos išlaidų augimo lubos.

Kodėl tai svarbu pensininkams?

Didžiausias socialinis jautrumas siejamas su pensijomis ir jų indeksavimu. Kai fiskaliniai mechanizmai įpareigoja mažinti deficitą, pensijų didinimas gali būti susiaurintas iki minimumo ir pririštas tik prie metinio vartotojų kainų augimo, paliekant mažiau erdvės papildomoms politinėms korekcijoms.

„Erste“ vertinimu, jei 2026 ir 2027 metų biudžetuose numatytos deficito ribos būtų išnaudotos pilnai, 55 proc. slenkstis galėtų būti viršytas jau 2027 metais. Net jei faktinis deficitas būtų kiek mažesnis, optimistiškesniu scenarijumi riba 2028 metais vis tiek būtų peržengta beveik neišvengiamai.

Tai reikštų, kad vėlesniam laikotarpiui rengiamas biudžetas privalėtų numatyti veiksmus, mažinančius skolos ir bendrojo vidaus produkto santykį. Dažniausiai tokie sprendimai apsiriboja trimis kryptimis: išlaidų mažinimu, mokesčių didinimu arba šių priemonių deriniu, o tai gali tiesiogiai paliesti pensijų augimo tempą.