Šiaurės Makedonija kuria gamtinių dujų rinkos operatorių: pasirinktas elektros rinkos „MEMO“ modelis

Sprendimas: operatorių kurti per MEMO

Šiaurės Makedonijos Vyriausybė pavedė šalies elektros energijos rinkos operatoriui „MEMO“ parengti planą, kaip įsteigti gamtinių dujų rinkos operatorių. Plane turi atsispindėti organizaciniai, techniniai, informacinių technologijų, teisiniai ir finansiniai parametrai.

Taip pat numatyta, kad „MEMO“ reguliariai, ne rečiau kaip kartą per tris mėnesius, informuos Vyriausybę ir atsakingas ministerijas apie įgyvendinimo pažangą. Tikslas – paspartinti sprendimų priėmimą ir išvengti institucinių spragų, kurios ilgą laiką stabdė dujų rinkos plėtrą.

Teisinis pagrindas senas, institucijos – tik dabar

Teisinis dujų rinkos pagrindas Šiaurės Makedonijoje buvo nustatytas 2018 metais Energetikos įstatymu, tačiau praktinė institucinė struktūra dujų sektoriui ėmė formuotis tik palyginti neseniai. Dėl to rinka iš esmės neturėjo pilnai veikiančio mechanizmo prekybai, balansavimui ir skaidriam pajėgumų bei srautų planavimui.

Vyriausybės užduotis „MEMO“ signalizuoja, kad šalis pereina nuo formalių nuostatų prie realaus rinkos modelio diegimo. Tokia kryptis svarbi ir investuotojams, kuriems reikalingos aiškios taisyklės, prognozuojamas reguliavimas bei patikima atsiskaitymų ir duomenų infrastruktūra.

Kodėl atsisakyta naujos institucijos

Prieš priimant sprendimą buvo vertinti regioniniai rinkos modeliai – nuo visiškai liberalizuotų sistemų, taikomų, pavyzdžiui, Austrijoje ir Vengrijoje, iki mišrių modelių Graikijoje, Kroatijoje, Bulgarijoje ir Rumunijoje. Išvadose pažymėta, kad kuriant atskirą, naują juridinį vienetą reikėtų ilgo įgyvendinimo laikotarpio, didelių administracinių ir veiklos sąnaudų bei sudėtingų procedūrų.

Todėl pasirinktas pragmatiškesnis kelias – pasiremti „MEMO“ patirtimi, sukaupta valdant elektros rinkos procesus. Vyriausybės vertinimu, tai leidžia palaipsniui sukurti integruotą elektros ir gamtinių dujų rinkos operatorių, o ne nuo nulio statyti dar vieną instituciją.

Infrastruktūra artėja: be operatoriaus ji neveiks pilnai

Šiaurės Makedonija intensyviai dirba ties pagrindiniais infrastruktūros projektais, kurie turėtų keisti šalies tiekimo galimybes ir prekybos kryptis. Tarp svarbiausių – dujotiekio jungtys su Graikija, kurios, kaip planuojama, turėtų pradėti veikti 2027 metų viduryje, ir su Serbija, numatoma 2028 metų pabaigoje.

Energetikos ministerijos vertinimu, be veikiančio rinkos operatoriaus nauja infrastruktūra negalėtų būti efektyviai išnaudota: reikalingi standartizuoti pajėgumų paskirstymo, balansavimo, duomenų apsikeitimo ir atsiskaitymo procesai. Be jų atsirastų rizika, kad fizinis pajėgumas bus, tačiau rinkos dalyviai neturės aiškių taisyklių, kaip juo naudotis.

Projektai taip pat siejami su platesnėmis tiekimo alternatyvomis, įskaitant galimą prieigą prie suskystintų gamtinių dujų logistikos per regiono infrastruktūrą. Tokiu atveju operatyvi ir skaidri rinkos veikla tampa būtina tam, kad į šalį realiai ateitų konkurencingi tiekėjai ir atsirastų likvidumas.

Šiuo žingsniu Šiaurės Makedonija siekia įgyvendinti europinio reguliavimo kryptį ir priartėti prie regioninių rinkų integracijos tikslų. Praktikoje tai reiškia, kad kartu su naujais tarpvalstybiniais sujungimais turi atsirasti ir institucinis „variklis“, kuris užtikrins taisyklių vienodumą, skaidrumą bei rinkos dalyvių pasitikėjimą.