Kas vyksta prieš balsavimą?
JAV įstatymų leidėjai prieš planuojamą Senato Bankininkystės komiteto posėdį pateikė daugiau nei 100 pataisų, skirtų plataus masto skaitmeninio turto reguliavimui. Pataisos apima stabilkoinų, sankcijų, decentralizuotų finansų ir etikos klausimus, kurie pastaraisiais mėnesiais tapo pagrindiniais ginčų taškais.
Komitetas turi svarstyti ir balsuoti dėl rinkos struktūros reguliavimo paketo, neoficialiai vadinamo „Clarity Act“. Tai vienas ambicingiausių bandymų pirmą kartą sukurti aiškesnę federalinę sistemą kriptoturto rinkai, tačiau kelias į kompromisą išlieka sudėtingas.
Stabilkoinų atlygių ribojimas ir bankų spaudimas
Viena jautriausių temų išlieka stabilkoinų atlygiai už laikymą, kurie bankų sektoriui kelia „indėlių nutekėjimo“ rizikos argumentą. Dalis įstatymų leidėjų siekia užkirsti kelią praktikai, kai stabilkoinų turėtojams mokamos į palūkanas panašios grąžos formos, kad tokie produktai nekonkuruotų su tradiciniais indėliais.
Demokratas senatorius Jackas Reedas pateikė beveik 20 pataisų, įskaitant siūlymą pakoreguoti formuluotes apie tai, kaip vertinami stabilkoinų atlygiai. Derybos dėl šio punkto anksčiau buvo viena priežasčių, kodėl įstatymo pažanga strigo, o kompromisą bandyta derinti su Baltųjų rūmų, bankų ir kriptosektoriaus atstovais.
CBDC draudimas, DeFi ir vykdymo priemonės
Respublikonų pusėje matomas siekis aiškiai uždrausti JAV centrinio banko skaitmeninę valiutą. Senatorius Billas Hagerty pateikė pataisą, kuri ribotų Federalinio rezervo galimybes judėti šia kryptimi, nors pats Federalinis rezervas yra ne kartą pabrėžęs, kad be aiškaus Kongreso mandato tokio sprendimo nesiimtų.
Tuo pat metu dalis pataisų orientuotos į vykdymo ir priežiūros stiprinimą. Senatorius Andy Kimas siūlo atkurti Nacionalinę kriptovaliutų vykdymo komandą, kuri JAV Teisingumo departamente buvo įsteigta 2021 metais ir dirbo su reikšmingomis bylomis, tačiau vėliau buvo panaikinta.
Decentralizuotų finansų tema taip pat įgauna svorio. Senatorius Markas Warneris pasiūlė naują skirsnį apie atsakingą inovaciją decentralizuotuose finansuose, kuriuo siekiama aiškiau apibrėžti, kada asmenys ar grupės, realiai kontroliuojančios decentralizuotos prekybos veikimą, turi laikytis vertybinių popierių reguliavimo reikalavimų.
Etika ir interesų konfliktai tampa kertine sąlyga
Po to, kai stabilkoinų atlygių klausimu atsirado kompromiso kontūrai, į pirmą planą iškilo etikos nuostatos. Įstatymų leidėjai viešai akcentuoja, kad skaitmeninio turto rinkos reguliavimas neturi palikti „pilkųjų zonų“, ypač kai kyla įtarimų dėl galimų interesų konfliktų aukščiausiuose valdžios sluoksniuose.
„Nė vienas įstatymas neturėtų judėti per komitetą be realių etikos saugiklių“, – sakė senatorė Elizabeth Warren.
Senatorius Chrisas Van Hollenas pateikė pataisą, kuria būtų siekiama apriboti prezidento, viceprezidento, kitų federalinių pareigūnų ir jų šeimų galimybes turėti ar reklamuoti skaitmeninį turtą. Tuo pačiu metu senatorė Kirsten Gillibrand yra viešai sakiusi, kad be etikos nuostatų paketas gali nesulaukti pakankamos paramos.
Derybos dėl etikos kalbos vyksta intensyviai ir už uždarų durų. Viena iš pagrindinių derybininkių, senatorė Cynthia Lummis, teigė, kad pažanga daroma, bet kartu užsiminė, jog galutinis politinis pritarimas priklausys ir nuo to, ar nuostatos nebus suvokiamos kaip nukreiptos prieš konkretų asmenį.
Kas toliau?
Pramonės asociacijos ir dalis didžiųjų rinkos dalyvių viešai remia siekį sukurti aiškesnę reguliavimo sistemą, argumentuodami, kad taisyklių apibrėžtumas padėtų inovacijoms likti JAV, o ne persikelti į kitas jurisdikcijas. Bankų sektorius tuo metu ragina senatorius atidžiai vertinti stabilkoinų atlygių nuostatas ir jų galimą poveikį tradicinei indėlių rinkai.
Net jei komitete įstatymo projektas pajudės į priekį, jis dar turės būti suderintas su kitų komitetų ir Atstovų Rūmų versijomis. Tik tuomet būtų įmanomas galutinis balsavimas Kongrese ir dokumento pateikimas prezidentui pasirašyti.
Leave a Reply