Nacionalinė žemės tarnyba ruošiasi pokyčiams, kurie nuo 2027 metų sausio 1 dienos palies savivaldybes: dalis valstybinės žemės administravimo funkcijų bus perduota vietos valdžiai. Dėl to savivaldybėms teks perimti ir žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo bei įgyvendinimo paslaugų pirkimus.
Apie tai NŽT savivaldybių atstovams kalbėjo antrajame teminiame seminare, skirtame praktiniams pirkimų organizavimo klausimams. Akcentuota, kad ruoštis reikia iš anksto, kad pasikeitus funkcijų vykdytojui neatsirastų darbų pertrūkis ir reformos procesai nesustotų.
„Žemės reformos projektų tęstinumui svarbu ruoštis jau dabar, kad nuo 2027 metų sausio 1 dienos būtų užtikrintas nepertraukiamas darbų vykdymas“, – sakė NŽT atstovė Rimantė Rasickienė.
Iki 2026 metų pabaigos šių paslaugų pirkimus organizuoja NŽT, tačiau vėliau iniciatyva ir atsakomybė pereis savivaldybėms. Praktikoje tai reiškia, kad vietos administracijos turės pačios planuoti pirkimų apimtis, įsivertinti biudžetus ir parengti dokumentus, kad paslaugos būtų perkamos laiku.
NŽT rekomenduoja savivaldybėms jau dabar susidaryti aiškų būsimų darbų žemėlapį: kokiose teritorijose ir kokių paslaugų reikės, kaip bus skaidomos pirkimo dalys, kokie bus sutarčių terminai ir preliminari pirkimo vertė. Toks pasirengimas leidžia sumažinti riziką, kad 2027 metais bus vėluojama skelbti konkursus arba pritrūks tiekėjų pajėgumų.
Seminare aptarta, kad pirkimo dokumentuose ypač svarbu tiksliai aprašyti techninę specifikaciją, tiekėjų kvalifikacijos reikalavimus ir pasiūlymų vertinimo kriterijus. Taip pat būtina atlikti rinkos tyrimą ir realistiškai įvertinti, kiek kainuos suplanuotos apimtys, ypač tais atvejais, kai darbai užsakomi etapais pagal faktinį poreikį.
NŽT patirtis rodo, kad žemėtvarkos paslaugų pirkimai dažnai būdavo skaidomi į kelias dalis, apimančias vienos ar kelių savivaldybių teritorijas. Tiekėjams paprastai keliami reikalavimai turėti teisę rengti ir įgyvendinti žemės reformos žemėtvarkos projektus, kompetentingus specialistus bei pakankamus pajėgumus dirbti visą sutarties laikotarpį.
Didelė dalis rizikų kyla ne konkurso paskelbimo metu, o vėliau administruojant sutartį, todėl savivaldybėms priminta iš anksto nusimatyti užsakymų apimtis, terminus ir finansavimą. Užsakymas turi būti suplanuotas taip, kad paslauga būtų ne tik atlikta, bet ir iki sutarties pabaigos būtų spėta tinkamai priimti darbus bei atsiskaityti.
Žemės reformos žemėtvarkos projektai apima daugiau nei vien sklypų suprojektavimą. Į šią paslaugų grandinę paprastai patenka laisvos valstybinės žemės duomenų atnaujinimas, dokumentacijos rengimas, viešas svarstymas, derinimo procedūros, o įgyvendinimo etape ir ribų bei kelių ženklinimas vietovėje, kadastriniai matavimai, kadastro duomenų bylų parengimas.
NŽT pabrėžia, kad savivaldybėms, perimančioms naujas funkcijas, svarbiausia matyti visą procesą nuo planavimo iki galutinio atsiskaitymo su rangovu. Tai turėtų padėti užtikrinti, kad nuo 2027 metų sausio 1 dienos žemės reformos darbai vyktų be sutrikimų, o gyventojai ir institucijos nepatirtų papildomų vėlavimų tvarkant nuosavybės ir valstybinės žemės naudojimo klausimus.
Leave a Reply