Mokestis už A2 Lenkijoje per dešimtmetį šoktelėjo iki 145 proc.: valdžia vertina koncesijos nutraukimą

Lenkijos infrastruktūros ministerija pradėjo veiksmus dėl koncesinio A2 greitkelio ruožo Nowy Tomyśl–Konin, kuriame pastaraisiais metais reguliariai didinami mokesčiai už važiavimą. Ministerija kreipėsi į valstybinį kelių operatorių GDDKiA, prašydama įvertinti galimybes nutraukti koncesijos sutartį.

Ministerija nurodo, kad dabartinis sutarties modelis riboja valstybės galimybes tiesiogiai stabdyti kainų didinimą, jeigu taikomi įkainiai neviršija koncesijoje numatytų lubų. Kartu vyksta ir koncesininko įsipareigojimų įgyvendinimo patikra, kuri laikoma analizės dalimi.

Kodėl valstybė kišasi dabar?

Pasak ministerijos, koncesininko vykdoma kainodara, kai mokesčiai keliami dažnai ir nuosekliai, vertinama kaip nepriimtina vartotojams. Šis A2 ruožas išsiskiria tuo, kad tai klasikinė koncesija, kai privatus operatorius finansuoja statybas, priežiūrą ir remontus, o išlaidas padengia vairuotojai per mokestį už pravažiavimą.

Ministerija primena, kad sutartis sudaryta 1997 metais, todėl joje įtvirtintas reguliavimas šiandien kelia klausimų dėl viešojo intereso apsaugos. Kitų koncesinių greitkelių atkarpų atvejais valstybės įtaka įkainiams paprastai būna didesnė, tačiau šiame ruože ji yra ribota.

Kiek pabrango A2 mokestis?

Ministerijos pateiktais duomenimis, nuo 2015 metų rugsėjo iki 2026 metų rugsėjo mokestis už važiavimą A2 ruožu Nowy Tomyśl–Konin padidėjo maždaug 141–145 proc., priklausomai nuo transporto priemonės kategorijos. Lengvųjų automobilių įkainis už visą koncesinį ruožą per tą laikotarpį pakilo nuo maždaug 4 eurų iki maždaug 10 eurų.

Valdžios institucijos taip pat bandė vertinti situaciją per vartotojų teisių prizmę. Ministerija nurodė, kad kreipėsi į Lenkijos konkurencijos ir vartotojų apsaugos instituciją UOKiK, prašydama įvertinti, ar būtų galima sustabdyti periodinius kainų didinimus.

UOKiK, ministerijos teigimu, nenustatė pagrindo kaltinti koncesininko nesąžiningomis kainomis, nes taikomi tarifai išlieka mažesni už maksimalias sutartyje numatytas ribas.

Kokie galimi scenarijai?

Ministerija pabrėžia, kad šiuo metu nerengia teisės aktų pakeitimų, kurie ribotų koncesininko galimybes kelti kainas ar numatytų kompensacijas pasirinktoms vairuotojų grupėms. Praktikoje tai reiškia, kad sprendimas, jei jis bus priimtas, greičiausiai bus susijęs su sutarties sąlygų vertinimu ir koncesijos modelio peržiūra.

Skelbiama, kad koncesijos sutartis galioja iki 2037 metų kovo. Iki tol valstybė siekia įvertinti, ar turi teisinių instrumentų keisti situaciją taip, kad mokesčių augimas būtų labiau prognozuojamas ir atitiktų viešąjį interesą.