JAV Senato bankininkystės komitetas nubalsavo už kriptoturto rinkos struktūros įstatymo projekto tolesnį svarstymą. Komitetas sprendimą priėmė po kelių mėnesių derybų, o už projektą balsavo ir dalis demokratų.
Įstatymo projektas, viešojoje erdvėje vadinamas „Clarity Act“, komitete sulaukė 15 balsų už ir 9 prieš. Jį parėmė demokratų senatoriai Ruben Gallego ir Angela Alsobrooks, tačiau kartu įspėjo, kad be aiškių etikos nuostatų galutiniame balsavime parama gali išnykti.
„Jei interesų konflikto prevencijos kalba nebus sutvarkyta, vėliau balsuosiu prieš, kai projektas pasieks Senato salę“, – sakė R. Gallego.
Šis balsavimas yra vienas svarbiausių žingsnių siekiant pirmą kartą JAV federaliniu lygmeniu įtvirtinti platesnę kriptoturto sektoriaus reguliavimo sistemą. Pagrindinė idėja yra aiškiau atskirti priežiūros ribas tarp Vertybinių popierių ir biržos komisijos ir Prekių ateities sandorių prekybos komisijos, kad rinkos dalyviams būtų paprasčiau suprasti, kokios taisyklės taikomos skirtingoms skaitmeninio turto rūšims.
Kelias iki balsavimo komitete buvo komplikuotas: derybose dalyvavo Baltieji rūmai, įstatymų leidėjai, kriptoturto industrijos atstovai ir bankų sektoriaus interesų grupės. Anksčiau Atstovų Rūmai jau buvo patvirtinę savo versiją, o Senato Žemės ūkio komitetas metų pradžioje pažengė su projektu be demokratų palaikymo, tačiau bankininkystės komitete procesas strigo.
Vienas iš trinties taškų buvo su stabiliosiomis kriptovaliutomis susijusios nuostatos, įskaitant atlygio ar paskatų mechanizmus, kurie, kritikų teigimu, gali sukurti rizikingas paskatas vartotojams ir rinkai. Dėl šių formuluočių anksčiau buvo kilę nesutarimų ir su didžiųjų biržų pozicija, todėl dalis svarstymų buvo atidėta.
Per svarstymus taip pat išryškėjo klausimai dėl decentralizuotų finansų ir vadinamųjų nekastodinių kūrėjų. Kriptoturto industrija siekia, kad programuotojai, kurie nevaldo klientų lėšų ir teikia tik programinį kodą, nebūtų automatiškai prilyginami pinigų perlaidų paslaugų teikėjams, tačiau teisėsaugos atstovai įspėja, kad pernelyg plati išimtis gali apsunkinti kovą su pinigų plovimu.
Šiai dilemai spręsti į atnaujintą tekstą įtraukta nuostata, kad nekastodinis kūrėjas vis tiek gali būti patrauktas baudžiamojon atsakomybėn, jei nustatomas konkretus ketinimas perkelti lėšas ir žinojimas, kad jos bus naudojamos nusikalstamiems tikslams. Tai kompromisinė formuluotė, kuria siekiama išlaikyti inovacijų erdvę, bet nepanaikinti atsakomybės tyčinių nusikalstamų schemų atvejais.
Diskusijas pakurstė ir etikos klausimai, susiję su aukščiausių pareigūnų interesų konflikto prevencija skaitmeninio turto rinkoje. Dalis demokratų reikalauja aiškios užkardos, kuri ribotų prezidento, viceprezidento, Kongreso narių ir kitų federalinių pareigūnų galimybes turėti ar reklamuoti skaitmeninį turtą, kai jie gali daryti įtaką reguliavimui.
Senatorius Chris Van Hollen pateikė pataisą, kuria siekta uždrausti prezidentui, viceprezidentui ir kitiems federaliniams pareigūnams bei jų šeimoms turėti ar reklamuoti skaitmeninį turtą. Vis dėlto ši pataisa nebuvo priimta, o tai didina riziką, kad vėlesniuose etapuose dalis demokratų balsų gali būti prarasta.
„Ši pataisa labai paprasta: visuomenei pasakome, kad neleisime prezidentui, Atstovų Rūmų ir Senato nariams bei kitiems pareigūnams naudotis įtaka asmeninei naudai“, – sakė C. Van Hollen.
Rinkos dalyviai šį balsavimą vertina kaip signalą, kad reguliavimo aiškumas JAV artėja, tačiau galutinis rezultatas dar nėra garantuotas. Toliau projektas turės keliauti į balsavimą visame Senate, kur įtakos turės ne tik turinio pataisos, bet ir politinis kalendorius, įskaitant artėjančius rinkimų ciklus ir skirtingų frakcijų požiūrį į kriptoturto rizikas.
Jei įstatymas būtų priimtas, jis galėtų iš esmės pakeisti kriptoturto įmonių veiklos planavimą JAV: nuo registracijos ir atskaitomybės reikalavimų iki aiškesnių taisyklių dėl prekybos platformų, žetonų klasifikavimo ir priežiūros institucijų kompetencijų. Tačiau kol kas pagrindinis klausimas išlieka tas pats: ar pavyks suderinti inovacijų skatinimą su griežtesniais saugikliais dėl finansinių nusikaltimų ir interesų konfliktų.
Leave a Reply